ترامب يهدد بوقف مبيعات بومباردييه للطائرات في الولايات المتحدة بسبب الإنتاج

ما الذي تغيّر

استنادًا حصريًا إلى تقرير AP Business، هدّد الرئيس دونالد ترامب بمنع بومباردييه من بيع الطائرات في الولايات المتحدة ما لم تصنّع الشركة الكندية المنتجة لطائرات الأعمال طائراتها هناك. وتقول بومباردييه إن سلسلة توريدها الأمريكية تمتد إلى نحو 2,800 شركة في 47 ولاية، وتشمل أجنحة تُصنّع في تكساس ومكوّنات للتحكم في الطيران تُنتج قرب لوس أنجلوس.

ويأتي التهديد في خضم نزاع تجاري أوسع: فقد فرضت كندا رسومًا جمركية على سلع أمريكية بقيمة نحو 20 مليار دولار بعد انهيار المحادثات في 21 أغسطس، فيما اختارت ست طائرات إنذار مبكر من ساب-بومباردييه بدلًا من بدائل مصنّعة في الولايات المتحدة.

لماذا يهم هذا الأمر

يشير ذلك إلى أن الإنتاج العابر للحدود بات ورقة تفاوض، حتى حين يُنجَز جزء كبير من العمل بالفعل داخل الولايات المتحدة. وقد يحوّل حظر المبيعات طلب شراء طائرة إلى مسألة تنطوي على مخاطر سياساتية: فقد يؤخر المشترون قراراتهم، وقد يتردد الموردون في التخطيط لعمليات التسليم المتوقعة.

توقعاتنا، وهي تكهنات مستنيرة: يجعل الحضور القائم في الولايات المتحدة القطيعة الكاملة والفورية أقل ترجيحًا من مرحلة يسودها عدم اليقين بشأن التعاقدات. لكن إذا أصبح التهديد قابلًا للإنفاذ، فسيمتد الضغط إلى ما هو أبعد بكثير من المقر الكندي لبومباردييه، ليطال المصانع الأمريكية وجداول المشتريات والوظائف.

المقارنة التاريخية

في عام 2017، ذكرت ذا غارديان أن الولايات المتحدة اقترحت فرض رسوم على طائرات سلسلة C التابعة لبومباردييه، بعدما زعمت بوينغ أن الشركة باعت طائرات إلى دلتا بأسعار مدعومة وأقل من التكلفة. والتشابه البنيوي واضح: ضغط أمريكي على وصول بومباردييه إلى سوق الطائرات الأمريكية، فيما تقع الوظائف على جانبي الحدود في صلب التداعيات.

أما الفارق الجوهري فهو قانوني. فقد كانت تلك القضية إجراءً قانونيًا لمعالجة الضرر التجاري يتطلب أن تثبت لجنة التجارة الدولية وقوع ضرر؛ أما هذه فهي تهديد رئاسي يتعلق بطائرات الأعمال في خضم مواجهة أوسع بين كندا والولايات المتحدة. وفي يناير 2018، صوّتت لجنة التجارة الدولية بنتيجة 4-0 لصالح بومباردييه، ملغيةً الرسوم المقترحة، وفق ما ذكرت ذا غارديان. ويتعين مراقبة ما إذا كان تهديد اليوم سيكتسب آلية رسمية، لأن ذلك قد يحدد ما إذا كان القيد السابق سيعود ذا صلة.

كيف يمكن أن تنتشر الآثار

قد يجعل أي قيد ملزم عمليات تسليم طائرات بومباردييه وشرائها أكثر صعوبة في الولايات المتحدة. وقد يقلل ذلك الطلب المتوقع على الطائرات، ثم ينعكس على الموردين الذين يصنعون أجزاء مثل الأجنحة وأنظمة التحكم في الطيران.

وخلال ستة إلى 12 شهرًا، قد تعني متطلبات الإنتاج الأقل طلبيات أضعف وضغوطًا على التوظيف في شبكة الموردين تلك. وتنقطع هذه السلسلة إذا سُحب التهديد، أو لم يصبح قابلًا للإنفاذ قط، أو تكيّفت عمليات بومباردييه في الولايات المتحدة مع السياسة، أو انتقل الطلب إلى مكان آخر من دون خفض ملموس للإنتاج.

تقييم الأثر

تتأثر بومباردييه مباشرة لأن وصولها إلى المشترين الأمريكيين هو المستهدف. كما تتعرض كانساس للخطر أيضًا: إذ يقول السيناتور جيري موران إن بومباردييه تدعم أكثر من 1,000 عامل هناك.

ويواجه الموردون الأمريكيون وضعًا مختلطًا. فقد يفيدهم المزيد من الإنتاج المحلي إذا كان محددًا بوضوح وقابلًا للاستمرار؛ لكن عدم اليقين قد يجمّد القرارات قبل وصول أي توسع. كما يحمل اختيار كندا طائرات الإنذار المبكر من ساب-بومباردييه تحذيرًا لمصدّري الطائرات الأمريكيين: إذ يمكن للاحتكاك التجاري أن يغيّر ساحة المنافسة في المشتريات الحكومية.

السيناريوهات

الأرجح: إذا لم يظهر سريعًا قيد ملزم، فستحافظ بومباردييه على عملياتها في الولايات المتحدة خلال الأشهر المقبلة، بينما يضيف العملاء والموردون مزيدًا من الحذر إلى العقود وخطط التسليم. ويمنح وجود قوتها العاملة وقاعدة مورديها الأمريكيين القائمة الأطراف المحلية سببًا لمقاومة الاضطراب. ويتعزز هذا السيناريو إذا حافظت بومباردييه على عمليات التسليم والشراء؛ ويضعف إذا منع حظر رسمي المبيعات أو انتقل العملاء إلى منافسين.

السيناريو الإيجابي: إذا اعترفت السياسة الأمريكية بعمليات بومباردييه المحلية القائمة وانحسرت التوترات التجارية، فقد تحافظ بومباردييه على عمليات التسليم، وربما توسّع الإنتاج الأمريكي المؤهل خلال ستة إلى 12 شهرًا. وسيحمي ذلك الطلب لدى الموردين ويعزز المنطق التجاري للإنتاج المتكامل. ويتوقف ذلك على شروط إنتاج عملية وتراجع الإجراءات التجارية الثنائية.

السيناريو السلبي: إذا فرضت الإدارة حاجزًا قابلًا للإنفاذ على المبيعات، وتمكن المشترون من تأجيل المشتريات أو اختيار بدائل، فقد تخفض بومباردييه عمليات التسليم أو الإنتاج خلال الستة إلى 12 شهرًا المقبلة. وسيؤدي ذلك إلى تقليص طلبيات المكوّنات، وقد يشجع أكثر المشتريات الكندية بعيدًا عن خيارات الطيران والفضاء المصنّعة في الولايات المتحدة. وستشير شروط الإنفاذ الرسمية وانخفاض الطلبات والإجراءات المتعلقة بالقوى العاملة إلى هذا المسار.

ما ينبغي مراقبته لاحقًا

• أمر صادر عن إدارة ترامب، أو إشعار من وكالة، أو قاعدة قابلة للإنفاذ تحدد شرطًا للإنتاج أو قيدًا على المبيعات أو تاريخًا للسريان.
• إعلانات بومباردييه بشأن الاستثمار في الولايات المتحدة، أو عمليات التسليم، أو الإنتاج، أو الالتزامات تجاه الموردين.
• القرارات الكندية بشأن خططها قيد المراجعة لطائرات F-35 أو خياراتها الإضافية لشراء معدات الطيران والفضاء.