Peru Yaingia Muungano wa Ngao ya Amerika Unaoongozwa na Marekani wa Kupambana na Magenge ya Dawa za Kulevya

Kilichobadilika

Peru ilitangaza tarehe 10 Septemba kwamba itajiunga na Ngao ya Amerika inayoongozwa na Marekani, inayojulikana pia kama Muungano wa Amerika wa Kupambana na Magenge ya Dawa za Kulevya. Rais Keiko Fujimori alitoa tangazo hilo baada ya mazungumzo na Waziri wa Mambo ya Nje wa Marekani Marco Rubio. Muungano huo unashirikisha taarifa za kijasusi na kuratibu operesheni za kijeshi dhidi ya magenge ya biashara ya dawa za kulevya, lakini Peru haijabainisha ahadi zake za kiutendaji wala tarehe ya kuanza kwa uanachama wake. Serikali ya Fujimori pia ilimtunuku Rubio Nishani ya Jua, mojawapo ya tuzo kuu za kiraia nchini Peru. Al Jazeera

Kwa nini ni muhimu

Hatua hiyo inaiunganisha serikali ya Fujimori inayoweka usalama mbele na mwitikio wa kikanda wa Washington unaotumia zaidi jeshi kukabiliana na uhalifu uliopangwa. Peru inaelezwa kuwa mzalishaji wa pili kwa ukubwa duniani wa kokeini, baada ya Colombia, huku utozaji wa fedha kwa vitisho na uhalifu mwingine ukiongezeka katika miaka ya hivi karibuni. Ziara ya Rubio mjini Lima ilikuwa kituo cha mwisho cha ziara yake katika nchi tatu za Amerika Kusini, iliyolenga kuimarisha uhusiano na serikali za kihafidhina. Al Jazeera

Muungano huo unaweza kuipa Peru fursa ya kupata taarifa za kijasusi za Marekani na kuratibu operesheni za kikanda. Iwapo taarifa hizo zitawezesha kuchukuliwa kwa hatua, mashirika ya Peru yanaweza kuelekeza upya wafanyakazi na fedha kwenye uchunguzi wa magenge ya biashara ya dawa za kulevya na utozaji wa fedha kwa vitisho. Iwapo operesheni za kijeshi zitaenda kasi kuliko uwezo wa uchunguzi, zinaweza kuyavuruga makundi hayo kwa muda bila kupunguza shinikizo linalowakabili kaya na biashara.

Mpangilio huo pia utaongeza ufuatiliaji wa ukamataji, ulinzi wa raia na mamlaka ya kitaifa. Fujimori anaweza kupata uaminifu wa muda mfupi kuhusu uwezo wake wa kuimarisha usalama iwapo operesheni zitaboresha usalama, lakini wasiwasi kuhusu haki unaweza kuwa mzigo wa kisiasa iwapo ushirikiano utaonekana kuwa wa kutumia nguvu kupita kiasi au usio na matokeo. Al Jazeera

Jinsi athari zinavyoweza kuenea

Uanachama wa kiutendaji unaweza kuyaunganisha mashirika ya usalama ya Peru na taarifa za kijasusi za Marekani pamoja na uratibu wa kijeshi wa kikanda, na kubadilisha aina ya operesheni zitakazopewa rasilimali. Iwapo mashirika ya Peru yatageuza uratibu huo kuwa uchunguzi endelevu wa uhalifu, operesheni za pamoja zinaweza kudhoofisha mitandao inayohusika na biashara ya dawa za kulevya na utozaji wa fedha kwa vitisho.

Athari kwa biashara zitategemea iwapo makundi ya uhalifu yatakamatwa au yatasogezwa tu kwingine. Kulenga wahalifu kwa mafanikio kunaweza kupunguza utozaji wa fedha kwa vitisho katika maeneo yaliyoathiriwa; makundi yaliyogawanyika au yanayohamia kwingine yanaweza kuacha vitisho vikiwa vilevile au kuvielekeza maeneo mengine. Mashirika ya kiraia na ya haki za binadamu huenda yakakabiliwa na shinikizo kubwa zaidi la kufuatilia matumizi ya nguvu na ulinzi wa raia iwapo shughuli za kijeshi zitaongezeka.

Tathmini ya athari

• Serikali ya Peru: Inapata ushirikiano wa karibu zaidi na Marekani na huenda ikaimarisha sifa ya Fujimori kuhusu usalama, lakini itakabiliwa na gharama za utekelezaji na mizozo ya uwajibikaji katika miezi kadhaa ijayo.
• Marekani: Inaiongeza Peru kwenye mtandao wake wa washirika wa kihafidhina kwa mkakati mkali wa kupambana na magenge ya biashara ya dawa za kulevya, huku mizozo kuhusu mamlaka ya kitaifa na haki ikiweza kuzuia uhusiano huo.
• Mashirika ya usalama ya Peru: Huenda yakapata taarifa za kijasusi na fursa za kiutendaji, lakini yakalazimika kuoanisha juhudi za ndani za kupambana na magenge ya biashara ya dawa za kulevya na mkabala unaotumia zaidi jeshi.
• Mashirika ya uhalifu: Yanaweza kukabiliwa na kutambuliwa na kuvurugwa zaidi iwapo kushirikishana taarifa kutazaa ukamataji na uchunguzi ulioratibiwa.
• Kaya na biashara: Zinaweza kuona utozaji wa fedha kwa vitisho ukipungua iwapo utekelezaji wa sheria utawafikia wahusika; operesheni zisizo na matokeo au zinazotumia nguvu kupita kiasi zinaweza kusababisha usumbufu bila kuboresha usalama.
• Makundi ya kiraia na ya haki za binadamu: Yatakuwa na msingi imara zaidi wa kuchunguza ukamataji, madhara kwa raia na uwezekano wa kudhoofika kwa mamlaka ya kitaifa.

Matukio yanayoweza kutokea

Yanayowezekana zaidi

Mtazamo wetu (makadirio yenye msingi wa taarifa zilizopo): Katika kipindi cha miezi sita hadi 12 ijayo, Peru itaendelea kuoanisha shughuli zake za usalama na za Marekani. Hili lina uwezekano mkubwa kuliko mabadiliko ya mara moja kwa sababu tangazo hilo limeonyesha nia ya kisiasa, lakini halijaainisha kutumwa kwa vikosi, ratiba wala rasilimali zilizohakikishwa.

Iwapo Peru itachapisha ahadi za kiutendaji na kuanza kushirikishana taarifa za kijasusi, uratibu wa kisiasa na operesheni chache za pamoja zinaweza kuanza kabla ya kupatikana kwa ushahidi wa kupungua kwa uzalishaji wa kokeini au utozaji wa fedha kwa vitisho. Mizozo kuhusu haki na mamlaka ya kitaifa huenda ikaweka mipaka kwa shughuli za kijeshi isipokuwa serikali iweze kuonyesha usimamizi madhubuti.

Matokeo mazuri

Iwapo taarifa za kijasusi za Marekani zitawawezesha mashirika ya Peru kuchukua hatua, mashirika hayo yakaratibu shughuli kwa ufanisi na operesheni zikajumuisha ulinzi wa kuaminika wa raia, mamlaka zinaweza kuvuruga mitandao mikubwa ya uhalifu ndani ya miezi sita hadi 12. Shinikizo la utozaji wa fedha kwa vitisho linaweza kushuka katika jamii zilizoathiriwa, jambo ambalo lingempa Fujimori uaminifu mkubwa zaidi kuhusu usalama na kufanya ushirikiano wa kikanda udumu zaidi.

Matokeo mabaya

Iwapo muungano huo utaweka mkazo zaidi kwenye matumizi ya nguvu kuliko uwezo wa uchunguzi, makundi ya uhalifu yakajirekebisha na utozaji wa fedha kwa vitisho ukaendelea kuwa juu, ushiriki wa kijeshi unaweza kupanuka bila kufanya maisha ya kila siku kuwa salama zaidi. Iwapo madai ya dhuluma au ukiukaji wa mamlaka ya kitaifa yatapata uungwaji mkono ndani ya nchi, upinzani unaweza kumshinikiza Fujimori kupunguza au kujadili upya ushirikiano na Washington.

Mambo ya kufuatilia baadaye

• Peru inachapisha wigo, ratiba na ahadi za rasilimali za muungano huo.
• Peru na Marekani zinatangaza mpangilio wa kwanza wa kushirikishana taarifa za kijasusi au operesheni iliyoratibiwa ya kupambana na magenge ya biashara ya dawa za kulevya.
• Waangalizi wa haki wanaandika taarifa kuhusu ulinzi, madai ya dhuluma au hatua za uwajibikaji zinazohusiana na shughuli za muungano.
• Mamlaka na makundi ya biashara yaliyoathiriwa yanaripoti iwapo utozaji wa fedha kwa vitisho umebadilika katika maeneo yaliyolengwa na ushirikiano huo.