ለምላዲች በሰርቢያ የተደረገው የወታደራዊ ክብር ቀብር በአውሮፓ ኅብረት አባልነት ጉዞዋ ላይ ትችት አስነሳ

ምን ተቀየረ

ይህ ዘገባ በኤፒ ኒውስ ዘገባ ላይ የተመሠረተ ነው። ሰርቢያ ራትኮ ምላዲችን ሰኞ በቤልግሬድ በወታደራዊ ክብር ቀበረች፤ ፓትርያርክ ፖርፊሪየ ሥነ ሥርዓቱን መርተዋል፣ ወታደሮች በባንዲራ የተሸፈነውን የሬሳ ሣጥን ተሸክመዋል፣ በርካታ ሚኒስትሮችም ተገኝተዋል። የአውሮፓ ኮሚሽን ፕሬዚዳንት ኡርሱላ ፎን ደር ላየን እና የአውሮፓ ምክር ቤት ፕሬዚዳንት አንቶኒዮ ኮስታ ይፋዊው ድጋፍ ሰርቢያ ወደ አውሮፓ ኅብረት ለመቀላቀል ከምትከተለው መንገድ ጀርባ ካሉት እሴቶች ጋር ይጋጫል ብለዋል።

ምላዲች በጦር ወንጀሎች የተፈረደበትን የዕድሜ ልክ እስራት እየፈጸመ ሳለ ሞተ። የማስፋፊያ ኮሚሽነር ማርታ ኮስ ወደ ሰርቢያ ያቀዱትን ጉብኝት ሰርዘው ቀብሩ ፈተና ነበር ብለዋል፤ ኮሚሽኑ ሊከተሉ የሚችሉ ውጤቶችን እየመረመረ ቢሆንም እስካሁን ምንም አላሳወቀም።

ይህ ለምን ያሳስባል

ይህ የሥነ ሥርዓት ውሳኔ አሁን የአውሮፓ ኅብረት አባልነት ጉዳይ ሆኗል። ሰርቢያ ከእንግዲህ በዴሞክራሲያዊ ወደ ኋላ መመለስና በማዘጋጃ ቤት ምርጫዎች ላይ በተነሱ ስጋቶች ብቻ አትመረመርም፤ የመንግሥት ተቋሞቿ ከተፈረደበት የጦር ወንጀለኛ ራሳቸውን ማግለል ይችሉ እንደሆነ የሚያነሳ ይፋዊ ክርክርም ገጥሟታል።

ወዲያውኑ የሚከፈለው ዋጋ በፖለቲካ ያላት የመደራደር አቅም መዳከም ነው። ብራሰልስ የጊዜ ሰሌዳ አላት፤ የማስፋፊያ ሪፖርቷ በአብዛኛው በጥቅምት መጨረሻ ወይም በኅዳር መጀመሪያ ይወጣል፣ ይህም ሊካሄድ ከሚችል የሰርቢያ ፓርላማ ምርጫ ጋር ይቀራረባል። ቤልግሬድ አሁን ሁለት ተፎካካሪ ጫናዎችን በአንድ ጊዜ ማስተዳደር ሊኖርባት ይችላል፤ በአገር ውስጥ የብሔርተኞችን ድጋፍ ማስቀጠልና ልትቀላቀለው እንደምትፈልግ ከምትገልጸው ኅብረት ፊት ተዓማኒነቷን ማስጠበቅ።

የእኛ እይታ፣ በመረጃ ላይ የተመሠረተ ግምት፦ በቅርብ ጊዜ ሊከሰት የሚችለው ተጨማሪ ጫናና የበለጠ ጠንካራ ቃላት እንጂ ፈጣን ቅጣት አይደለም። ሆኖም ኮሚሽኑ ይህን ግምገማ በአባልነት ሂደት እድገት ወይም በገንዘብ ድጋፍ ላይ ቅድመ ሁኔታ ካደረገው፣ ክርክሩ ከቤልግሬድ አልፎ ሊደርስ ይችላል። ማዘጋጃ ቤቶችና በአውሮፓ ኅብረት የሚደገፉ ፕሮጀክቶች ተጠቃሚዎች ስለ ፋይናንስ ያላቸው እርግጠኝነት ሊቀንስ ይችላል። ኮስ ቀደም ሲል ሰርቢያ በምርጫ ስጋቶች ምክንያት ወደ €1.5 ቢሊዮን የሚጠጋ የአውሮፓ ኅብረት ገንዘብ ልታጣ እንደምትችል አስጠንቅቀው ነበር።

ታሪካዊው ትይዩ

በመጋቢት 2005 አውሮፓ ኅብረቱ ከቀድሞዋ ዩጎዝላቪያ የዓለም አቀፍ የወንጀል ፍርድ ቤት ጋር ሙሉ ትብብር መደረጉ ቅድመ ሁኔታ በመሆኑ፣ ከክሮኤሺያ ጋር የአባልነት ድርድር መጀመሩን ለሌላ ጊዜ አስተላለፈ፤ ይህም በአውሮፓ ኮሚሽን የክሮኤሺያ የጊዜ መስመር መሠረት ነው።

ተመሳሳይነቱ ግልጽ ነው፤ ከዩጎዝላቪያ ጦርነት ወንጀሎች ተጠያቂነት ጋር በተያያዘ ባህሪ ምክንያት የአውሮፓ ኅብረት አባልነት የሚያልፉበት በር ሊቆጣጠር ይችላል። ልዩነቱም ጠቃሚ ነው። ክሮኤሺያ ከፍርድ ቤቱ ጋር የመተባበር ተግባራዊ ግዴታና መደበኛ መዘግየት ገጥሟት ነበር፤ ሰርቢያ ግን በይፋዊ የቀብር ክብር ምክንያት ውግዘት እየገጠማት ሲሆን ውጤቶቹ ገና በግምገማ ላይ ናቸው።

ክሮኤሺያ ከ2005 እስከ 2011 ድረስ ተደራድራለች፣ በታኅሣሥ 2011 የአባልነት ስምምነቷን ፈርማለች፣ እና በ1 ሐምሌ 2013 የአውሮፓ ኅብረትን ተቀላቅላለች፤ ይህንንም የአውሮፓ ማዕከላዊ ባንክ መዝግቦታል። ከዚህ የሚወሰደው ጠቃሚ ትምህርት ሰርቢያ ወደ ክሮኤሺያ ውጤት እያመራች ነው የሚል ሳይሆን፣ ብራሰልስ የእሴቶች ክርክርን ወደ ተጨባጭ የአባልነት መስፈርት ሊቀይር እንደሚችል ነው። እዚህ ላይም ይህን ያደርግ እንደሆነ ይከታተሉ።

ውጤቶቹ እንዴት ሊስፋፉ እንደሚችሉ

የበለጠ ጥብቅ የማስፋፊያ ግምገማ የአውሮፓ ኅብረት የገንዘብ ድጋፍ ተደራሽነትን በተጨማሪ ቅድመ ሁኔታዎች ሊያስገዛ ይችላል፤ የቀብሩን ውዝግብም ቀደም ሲል ከነበሩ የምርጫ ጉድለቶች ስጋቶች ጋር ይጨምረዋል። ይህ ወደ የገንዘብ ርምጃ ከተቀየረ፣ በአውሮፓ ኅብረት የሚደገፉ ፕሮጀክቶች የአካባቢ ተጠቃሚዎች ዕቅዳቸውን ሊያዘገዩ ወይም በዝቅተኛ አቅም ሊሠሩ ይችላሉ።

ይህ ሂደት በራሱ በቀጥታ የሚከሰት አይደለም። የአውሮፓ ኅብረት ተቋሞች ከውግዘት በላይ እርምጃ መውሰዳቸውና ማንኛውም እርምጃ የገንዘብ ድጋፍ ተደራሽነትን መንካቱ ላይ ይወሰናል። ኮሚሽኑ በማስፋፊያ ሪፖርቱ ውስጥ ትችት ብቻ ለመስጠት ሊወስን ይችላል፤ በዚህም ነባር ስምምነቶች ሳይለወጡ ይቀጥላሉ።

የተፅዕኖ ግምገማ

• የሰርቢያ መንግሥት፦ ተጋላጭ፣ ሳምንታት፦ የሚኒስትሮች ተሳትፎና ወታደራዊ ክብር ከማስፋፊያ ሪፖርት ዑደት በፊት የመንግሥት ባህሪን በአውሮፓ ኅብረት ምርመራ ማዕከል አድርገውታል።
• የአውሮፓ ኮሚሽን፦ የተወሳሰበ፣ ሳምንታት፦ ይፋዊ ውግዘቷ የአባልነት እሴቶች ተጨባጭ ውጤት እንዳላቸው ለማሳየት የሚደረግባትን ጫና ያሳድጋል፤ ሆኖም ማንኛውም እርምጃ የሰርቢያን እጩነትና በአውሮፓ ኅብረት ውስጥ ያሉ የፖለቲካ ክፍፍሎችን ማገናዘብ አለበት።
• የሰርቢያ የአባልነት አስተዳደር፦ ተጎጂ፣ 6–12 ወራት፦ አስቀድሞ ከተለዩት የዴሞክራሲያዊ ወደ ኋላ መመለስ ስጋቶች በተጨማሪ አዲስ የእሴቶች ክርክር የፖለቲካ እንቅፋቶችን ሊጨምር ይችላል።
• ማዘጋጃ ቤቶችና በአውሮፓ ኅብረት የሚደገፉ ፕሮጀክቶች ተጠቃሚዎች፦ ተጋላጭ፣ 6–12 ወራት፦ ቀደም ሲል በግምት €1.5 ቢሊዮን ላይ የተሰጠው ማስጠንቀቂያ ገደብ ወይም ቅድመ ሁኔታ ከሆነ፣ በፋይናንስ ላይ ያለው እርግጠኝነት ሊዳከም ይችላል።

ሁኔታዎች

በጣም ሊከሰት የሚችለው፦ ኮሚሽኑ ከሪፖርት ዑደቱ በፊት መደበኛ የቅጣት ርምጃ ሳይወስን ወይም ሳያስገኝ ግምገማውን ከቀጠለ፣ የማስፋፊያ ሪፖርቱ ቀብሩን በሰርቢያ ሰፊ የእሴቶችና የዴሞክራሲያዊ ወደ ኋላ መመለስ ስጋቶች ውስጥ ያካትታል። ይህ በአባልነት ወይም በገንዘብ ድጋፍ ላይ ወዲያውኑ እገዳ ሳያደርግ በቤልግሬድ ላይ ጫናን ያሳድጋል። መደበኛ ቅጣት ሳይኖር የሚሰጥ የበለጠ ጠንካራ ትችት ይህን አቅጣጫ ይደግፋል፤ የተወሰነ የገንዘብ ድጋፍ ወይም የአባልነት ገደብ ግን ይህን ይቀይረዋል።

አዎንታዊ አጋጣሚ፦ የሰርቢያ ባለሥልጣናት ከማስፋፊያ ግምገማው በፊት ወይም በሂደቱ ወቅት የመንግሥት ተቋሞች ከቀብር ክብሮቹ እንዲለዩ በግልጽ ካደረጉ፣ ይህ ክስተት የረዥም ጊዜ እንቅፋት የመሆን እድሉ ሊቀንስና ከአውሮፓ ኅብረት ጋር ለተያያዙ ፕሮጀክቶች የበለጠ እርግጠኝነት ሊጠበቅ ይችላል። አስተካካይ እርምጃውን የሚያረጋግጥ የአውሮፓ ኅብረት ይፋዊ እውቅና፣ ወይም በሪፖርቱ ውስጥ አዲስ ተጨባጭ ውጤት አለመኖር፣ ወደዚህ አቅጣጫ ያመለክታል።

አሉታዊ አጋጣሚ፦ የአውሮፓ ኅብረት ውሳኔ ሰጪዎች ይፋዊ ድጋፉ ቀጣይ የእሴቶች ጥሰት እንደሚያሳይ ከወሰኑ፣ በአባልነት ሂደት እድገት ወይም በገንዘብ ድጋፍ ላይ ቅድመ ሁኔታ ሊያስቀምጡ ወይም መዘግየት ሊፈጥሩ ይችላሉ። ይህ የሰርቢያ ባለሥልጣናትንና የአካባቢ ፕሮጀክት ተጠቃሚዎችን በቀነሰ የአውሮፓ ኅብረት ድጋፍ አቅም ውስጥ ሆነው እንዲያቅዱ ያስገድዳል፤ በብሔርተኛ ድጋፍና በውህደት መካከል ያለውን የአገር ውስጥ ግጭትም ያባብሰዋል። የገንዘብ ድጋፍ ገደብ፣ ቅድመ ሁኔታ ወይም መዘግየት ይህን አቅጣጫ ያረጋግጣል።

በቀጣይ ሊከታተሉ የሚገቡ

• የአውሮፓ ኮሚሽኑ በጥቅምት መጨረሻ ወይም በኅዳር መጀመሪያ የሚያወጣው የማስፋፊያ ሪፖርት፦ ይፋዊ የቀብር ድጋፉን የአባልነት ስጋት አድርጎ የሚያነሳው ወይም ውጤት የሚጠቅሰው መሆኑን።
• ኮሚሽኑ በሰርቢያ አባልነት፣ በገንዘብ ድጋፍ ወይም በግንኙነት ላይ የሚወስደው ማንኛውም ውሳኔ።
• የሰርቢያ ምላሽ፦ ባለሥልጣናት የአውሮፓ ኅብረትን ተቃውሞ የሚመልስ ይፋዊ እርምጃ ይወስዱ እንደሆነ፣ ወይም የመንግሥቱ ሚና ሥርዓትን በመጠበቅ ብቻ የተወሰነ ነበር የሚለውን አቋም ይይዙ እንደሆነ።