Peru Yaungana na Muungano wa Ngao ya Amerika Unaoongozwa na Marekani wa Kupambana na Makarteli

Nini kimebadilika

Peru ilitangaza tarehe 10 Septemba kwamba itajiunga na Ngao ya Amerika inayoongozwa na Marekani, inayojulikana pia kama Muungano wa Amerika wa Kupambana na Makarteli. Rais Keiko Fujimori alitoa tangazo hilo baada ya mazungumzo na Waziri wa Mambo ya Nje wa Marekani Marco Rubio. Muungano huo unashirikisha taarifa za kiintelijensia na kuratibu operesheni za kijeshi dhidi ya makarteli ya dawa za kulevya, lakini ahadi za Peru za kioperesheni na tarehe ya kuanza kwa uanachama wake hazijawekwa wazi. Serikali ya Fujimori pia ilimtunuku Rubio Nishani ya Jua, mojawapo ya heshima za juu zaidi za kiraia nchini Peru. Al Jazeera

Kwa nini ni muhimu

Hatua hiyo inaunganisha serikali ya Fujimori inayoweka mkazo kwenye usalama na mwitikio wa kikanda wa Washington unaotumia zaidi nguvu za kijeshi dhidi ya uhalifu uliopangwa. Peru inaelezwa kuwa mzalishaji wa pili kwa ukubwa duniani wa kokeini, baada ya Kolombia, huku unyang’anyi na uhalifu mwingine ukiongezeka katika miaka ya hivi karibuni. Ziara ya Rubio mjini Lima ilikuwa kituo cha mwisho cha ziara yake katika nchi tatu za Amerika Kusini, iliyolenga kuimarisha uhusiano na serikali za kihafidhina. Al Jazeera

Muungano huo unaweza kuipa Peru fursa ya kupata taarifa za kiintelijensia za Marekani na uratibu wa kikanda wa kioperesheni. Ikiwa taarifa hizo zitaweza kutumiwa katika hatua madhubuti, vyombo vya Peru vinaweza kuelekeza upya wafanyakazi na fedha kwenye uchunguzi wa makarteli na unyang’anyi. Ikiwa operesheni za kijeshi zitakwenda mbele kuliko uwezo wa uchunguzi, zinaweza kuvuruga makundi hayo kwa muda bila kupunguza shinikizo kwa familia na biashara.

Mpango huo pia unaongeza ufuatiliaji wa ukamataji, ulinzi wa raia na mamlaka ya kitaifa. Fujimori anaweza kupata uaminifu wa muda mfupi kuhusu usalama ikiwa operesheni zitaboresha usalama, lakini wasiwasi kuhusu haki unaweza kuwa mzigo wa kisiasa ikiwa ushirikiano utaonekana kuwa wa kutumia nguvu kupita kiasi au usio na matokeo. Al Jazeera

Jinsi athari zinavyoweza kuenea

Uanachama wa kioperesheni unaweza kuunganisha vyombo vya usalama vya Peru na taarifa za kiintelijensia za Marekani pamoja na uratibu wa kijeshi wa kikanda, na kubadilisha misheni zitakazopata rasilimali. Ikiwa vyombo vya Peru vitabadilisha uratibu huo kuwa uchunguzi endelevu wa uhalifu, operesheni za pamoja zinaweza kudhoofisha mitandao inayohusika na biashara ya dawa za kulevya na unyang’anyi.

Athari kwa biashara zitategemea kama makundi ya uhalifu yatakamatwa au yatasukumwa tu kuhama. Kulenga kwa mafanikio kunaweza kupunguza unyang’anyi katika maeneo yaliyoathiriwa; makundi yaliyogawanyika au yanayohama yanaweza kuacha vitisho bila mabadiliko au kuvielekeza kwingine. Mashirika ya kiraia na ya haki za binadamu huenda yakakabiliwa na shinikizo kubwa zaidi la kufuatilia matumizi ya nguvu na ulinzi wa raia ikiwa shughuli za kijeshi zitaongezeka.

Tathmini ya athari

• Serikali ya Peru: Inapata ushirikiano wa karibu zaidi na Marekani na inaweza kuimarisha sifa ya Fujimori kuhusu usalama, lakini itakabiliwa na gharama za utekelezaji na mabishano kuhusu uwajibikaji katika miezi kadhaa ijayo.
• Marekani: Inaiongeza Peru kwenye mtandao wake wa washirika wa kihafidhina kwa mkakati mkali wa kupambana na makarteli, huku mabishano kuhusu mamlaka ya kitaifa na haki yakayoweza kuzuia uhusiano huo.
• Vyombo vya usalama vya Peru: Vinaweza kupata taarifa za kiintelijensia na ufikiaji wa kioperesheni, lakini huenda vikahitajika kuoanisha kazi ya ndani ya kupambana na makarteli na mtazamo unaotumia zaidi nguvu za kijeshi.
• Mashirika ya uhalifu: Yanaweza kukabiliwa na ugunduzi na kuvurugwa zaidi ikiwa kushirikishana taarifa kutazaa ukamataji na uchunguzi ulioratibiwa.
• Familia na biashara: Zinaweza kuona unyang’anyi ukipungua ikiwa utekelezaji wa sheria utawafikia wahusika; operesheni zisizo na matokeo au zinazotumia nguvu kupita kiasi zinaweza kusababisha usumbufu bila kuboresha usalama.
• Makundi ya kiraia na ya haki za binadamu: Yatakuwa na msingi mkubwa zaidi wa kuchunguza ukamataji, madhara kwa raia na uwezekano wa kudhoofishwa kwa mamlaka ya kitaifa.

Matukio yanayowezekana

Yanayowezekana zaidi

Mtazamo wetu (makadirio yenye msingi wa taarifa): Katika kipindi cha miezi sita hadi 12 ijayo, Peru itaendelea hatua kwa hatua kuoanisha operesheni zake za usalama na zile za Marekani. Hili lina uwezekano mkubwa kuliko mabadiliko ya haraka kwa sababu tangazo hilo linaweka wazi nia ya kisiasa, lakini halitaje kutumwa kwa vikosi, ratiba au rasilimali zilizohakikishwa.

Ikiwa Peru itachapisha ahadi za utekelezaji na kuanza ushirikiano wa kiintelijensia, uratibu wa kisiasa na operesheni chache za pamoja zinaweza kusonga mbele kabla ya kupatikana kwa upungufu unaoweza kuthibitishwa katika uzalishaji wa kokeini au unyang’anyi. Mabishano kuhusu haki na mamlaka ya kitaifa huenda yakapunguza kiwango cha shughuli za kijeshi isipokuwa serikali iweze kuonyesha uangalizi wenye matokeo.

Hali nzuri zaidi

Ikiwa taarifa za kiintelijensia za Marekani zitaweza kutumiwa katika hatua madhubuti, vyombo vya Peru vitaratibu kazi kwa ufanisi na operesheni zitakuwa na ulinzi wa raia unaoaminika, mamlaka zinaweza kuvuruga mitandao mikubwa ya uhalifu ndani ya miezi sita hadi 12. Shinikizo la unyang’anyi linaweza kupungua katika jamii zilizoathiriwa, jambo litakalompa Fujimori uaminifu mkubwa zaidi kuhusu usalama na kufanya ushirikiano wa kikanda udumu zaidi.

Hali mbaya zaidi

Ikiwa muungano huo utaweka mkazo kwenye nguvu badala ya uwezo wa uchunguzi, makundi ya uhalifu yakabadilika na unyang’anyi ukaendelea kuwa juu, kuhusika kwa jeshi kunaweza kupanuka bila kufanya maisha ya kila siku yawe salama zaidi. Ikiwa madai ya dhuluma au ukiukaji wa mamlaka ya kitaifa yatapata uungwaji mkono ndani ya nchi, upinzani unaweza kumshinikiza Fujimori kupunguza au kujadili upya ushirikiano na Washington.

Mambo ya kufuatilia baadaye

• Peru inachapisha upeo, ratiba na ahadi za rasilimali za muungano huo.
• Peru na Marekani zinatangaza mpango wa kwanza wa kushirikishana taarifa za kiintelijensia au operesheni iliyoratibiwa ya kupambana na makarteli.
• Wachunguzi wa haki wanaweka kumbukumbu ya hatua za ulinzi, madai ya dhuluma au hatua za uwajibikaji zinazohusishwa na shughuli za muungano huo.
• Mamlaka na makundi ya biashara yaliyoathiriwa yanaripoti kama unyang’anyi unabadilika katika maeneo yanayolengwa na ushirikiano huo.