Bodi ya IAEA Yalipeleka Suala la Iran kwa Baraza la Usalama la UN kuhusu Kuripoti Nyuklia

Kilichobadilika

Kwa mujibu wa ripoti ya France 24, Bodi ya Magavana ya IAEA ilipiga kura 23–3, huku wanane wakijizuia, kupeleka suala la Iran kwa Baraza la Usalama la UN na Baraza Kuu kutokana na kutotii masharti ya kuripoti shughuli za nyuklia. Uingereza, Ufaransa, Ujerumani na Marekani ziliwasilisha azimio hilo; China, Urusi na Niger zililipinga.

Hii ni mara ya kwanza katika miaka 20 kwa suala la Iran kupelekwa kwa Baraza la Usalama kuhusu wajibu huu wa kuripoti. Iran inasema ushirikiano utaendelea tu kadiri hali na usalama vitakavyoruhusu, huku IAEA bado haina ufikiaji wa vituo muhimu na haiwezi kubaini kilichotokea kwa takriban kilogramu 440 za urani ambazo Iran iliripoti awali kuwa zimerutubishwa hadi asilimia 60.

Kwa nini hili ni muhimu

Hii si hatua inayowasha adhabu moja kwa moja, bali ni kupandishwa rasmi kwa mvutano kuhusu ukaguzi. Swali lenye uzito ni iwapo wakaguzi wanaweza kuruhusiwa tena kuingia. Bila ufikiaji, nchi hulazimika kufanya maamuzi kuhusu mzozo wa nyuklia zikiwa na picha iliyopitwa na wakati kuhusu kilichomo ndani ya vituo hivyo na mahali akiba ya urani ilipo.

Kupelekwa kwa suala hilo kwa Baraza la Usalama kunaongeza gharama ya kidiplomasia ya kuendelea bila picha hiyo kufafanuliwa. Lakini China na Urusi zinaweza kupiga kura ya turufu dhidi ya vikwazo, hivyo shinikizo pekee huenda lisitoshe kuhakikisha utekelezaji. Njia kuu ya kushawishi bado ni ufikiaji: Iran inaweza kupunguza mvutano wa sasa kwa kuruhusu ukaguzi wa maana, ilhali ushirikiano wa kiwango kidogo huifanya hoja ibaki katika majadiliano ya kidiplomasia badala ya uhakiki wa moja kwa moja.

Mtazamo wetu (makisio yenye msingi wa taarifa): ushindani wa muda mfupi utajikita katika ufikiaji wa ukaguzi, si kupatikana haraka kwa vikwazo. Ufikiaji ukibaki umezuiwa, nchi wanachama zitakabiliwa na kipindi kirefu zaidi bila taarifa mpya za uhakiki, huku Baraza likiwa uwanja mwingine wa mzozo ambao haliwezi kuutatua moja kwa moja.

Jinsi athari zinavyoweza kuenea

Iwapo Iran itaendelea kuzuia ufikiaji kwa misingi ya usalama na maeneo muhimu yabaki yasiyofikika, wakaguzi wa IAEA hawawezi kusasisha rekodi yao ya uhakiki au kuondoa sintofahamu kuhusu akiba ya urani iliyorutubishwa hadi asilimia 60.

Hilo linaziacha nchi wanachama wa IAEA zikiwa na taarifa chache zaidi za sasa ambazo zimethibitishwa kwa kujitegemea zinapopima misimamo yao ya kidiplomasia. Msururu huu unaweza kukatizwa iwapo Iran itaruhusu ufikiaji au kutoa taarifa za kutosha kwa shirika hilo kupunguza wasiwasi wake uliotajwa kuhusu uhakiki.

Tathmini ya athari

• IAEA: Inaathirika moja kwa moja. Uwezo wake wa kuthibitisha mpango wa Iran unategemea ufikiaji wa vituo ambavyo inasema havijapatikana tangu mzozo wa Juni 2025.

• Iran: Inaathirika katika siku zijazo. Hatua hiyo inafanya shinikizo la kurekebisha kutotii masharti kuwa rasmi, ingawa Tehran bado inadhibiti ushirikiano ambao inasema umezuiwa na usalama na hali.

• China na Urusi: Zina nafasi mchanganyiko katika wiki zijazo. Upinzani wao kwa azimio hilo na uwezekano wa kutumia kura ya turufu vinawapa ushawishi kuhusu jibu lolote la vikwazo litakalopendekezwa.

• Nchi zinazotegemea tathmini za uhakiki za IAEA: Zinaathirika katika wiki zijazo. Ufikiaji unapochelewa, taarifa zilizothibitishwa pia huchelewa, jambo linalopunguza msingi wa ukweli unaotegemewa katika maamuzi ya kidiplomasia.

Matukio yanayoweza kutokea

Yanayowezekana zaidi

Iwapo Iran haitaruhusu ufikiaji wa vituo muhimu na China pamoja na Urusi zitaendelea kupinga hatua za Baraza zenye adhabu, Iran itaendelea na ushirikiano wa kiwango kidogo wenye masharti ya usalama. Pengo la ufikiaji kwa IAEA litaendelea, na mjadala wa Baraza la Usalama utaongeza shinikizo la kidiplomasia bila kuleta matokeo ya vikwazo katika muda mfupi.

Mwelekeo huu ungeimarishwa na kuendelea kukosekana kwa ufikiaji uliothibitishwa na IAEA, mipaka inayorudiwa ya Iran kuhusu ushirikiano, au upinzani wa China na Urusi kwa hatua za adhabu. Ungelegezwa iwapo IAEA itathibitisha ufikiaji ulioanzishwa upya au Iran itatatua sehemu ya sintofahamu kuhusu akiba hiyo.

Matokeo mazuri

Hali za usalama na ushirikiano wa Iran zikiboreshwa vya kutosha kuruhusu ufikiaji wa maana, wakaguzi wanaweza kusasisha taarifa za uhakiki na kupunguza pengo la uthibitishaji lililosababisha hatua hiyo. Hilo lingehamisha juhudi kutoka siasa za shinikizo kuelekea kazi ya vitendo ya ukaguzi.

Ishara ni pamoja na tangazo la IAEA la ufikiaji, ahadi ya Iran ya kupanua ushirikiano, au taarifa ya uhakiki yenye habari mpya zilizothibitishwa kutoka vituo vilivyoathiriwa.

Matokeo mabaya

Iwapo hakuna mpangilio wa ukaguzi utakaopatikana na wahusika waendelee kuichukulia hatua hiyo hasa kama suala la kisiasa, ufikiaji utabaki haupatikani huku Iran na waungaji mkono wa Magharibi wa azimio hilo wakizidisha misimamo yao. Sintofahamu kuhusu taarifa za uhakiki itadumu kwa muda mrefu zaidi, huku sehemu kubwa ya mzozo ikisukumwa katika diplomasia ya Baraza la Usalama.

Mwelekeo huu ungeimarishwa na Iran kukataa wito wa kurekebisha kutotii masharti, taarifa zaidi za IAEA za kutokuwa na ufikiaji, au mijadala ya Baraza inayoendelea bila mpangilio wa uhakiki. Makubaliano yanayotekelezeka kati ya Iran na IAEA kuhusu ufikiaji yangeudhoofisha.

Cha kufuatilia baadaye

• Iwapo IAEA itathibitisha kurejea kwa ufikiaji wa vituo muhimu vya Iran au kutoa taarifa zilizosasishwa za uhakiki.
• Iwapo Iran itaidhinisha ukaguzi au kutoa taarifa zinazowezesha uhakiki zaidi ya msimamo wake wa sasa wenye masharti ya usalama.
• Iwapo Baraza la Usalama litaendeleza rasmi hatua ya kuchukua, au iwapo upinzani wa kura ya turufu utazuia hatua kusonga mbele.