有哪些变化
本报道依据美国全国广播公司新闻国际频道的报道:美国特使史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳抵达莫斯科,试图重启结束俄罗斯全面入侵乌克兰这一陷入停滞的努力。克里姆林宫表示,弗拉基米尔·普京已下令从午夜起暂停对基辅的打击72小时,此举与预计特使们将于周日访问基辅的安排有关;沃洛德米尔·泽连斯基表示,乌克兰将在他们访问期间暂停空袭。
为什么这很重要
本刊认为:针对一座城市的三天暂停不是和平,但可能为出行和谈判打开一个小而务实的窗口。如果俄罗斯兑现承诺,基辅面临的即时空袭危险可能会短暂降低。这一点之所以重要,是因为近期袭击已经波及基辅和鲍里斯波尔机场,而这些正是外交活动需要使用的路线和地点。
界限十分明显。据报道,暂停范围包括基辅,而非整个乌克兰。周五,俄罗斯的袭击在第聂伯罗彼得罗夫斯克一处工业设施造成五人死亡、五人受伤。外交窗口可以真实存在,同时仍让大部分空战置身其外。
历史上的相似案例
《卫报》报道,2023年5月,苏丹军队与快速支援部队同意停火七天。这项由美国和沙特阿拉伯斡旋的停火旨在为人道主义援助提供条件。两者在结构上的相似之处,是都存在一个与美国有关、为非军事任务创造空间的短暂停顿。
差异也很实质:苏丹协议覆盖全国,并由双方共同谈判达成;此次则是据报道由俄罗斯单方面下令,范围限于基辅,并与外交活动挂钩。据《卫报》后续报道,苏丹停火让有限的人道援助得以进入,但屡遭违反,在没有延长的情况下到期;谈判破裂后,战斗进一步升级。可借鉴的教训很简单:要观察暂停期间发生了什么,以及它是否为之后的安排促成了具体条款。
影响可能如何扩散
如果俄罗斯遵守针对基辅的暂停安排,袭击减少可能意味着居民和市政服务受到的即时干扰减轻。这或许能让维特科夫、库什纳与乌克兰官员在基辅举行会面更容易安排,也更安全。
这一连锁反应取决于三点:在完整的72小时内持续遵守安排,特使们按预期访问基辅,以及安全状况允许出行。如果机场风险持续、袭击恢复,或者暂停始终局限于基辅且没有相互安排,这一连锁反应就会减弱。
影响评估
- 基辅居民:如果有关命令得到遵守,在据报道的暂停期间,遭受空袭的即时风险可能降低。
- 乌克兰外交与安全官员:可能获得一个举行会谈的行动窗口,但出行条件仍存在争议。
- 维特科夫和库什纳:尽管据报道存在有限的暂停安排,他们的任务仍在空袭加剧的情况下推进。
- 基辅以外的工人:仍然面临风险。据报道的停火不包括第聂伯罗彼得罗夫斯克或乌克兰其他地点。
情景
最可能的情况:如果俄罗斯遵守仅限基辅的暂停安排,且特使们举行会谈,结果将是一个有限的出行和外交窗口,而更广泛的空战仍在继续。
上行情景:如果俄罗斯和乌克兰公开就相互克制达成一致,且莫斯科与基辅的会谈促成了明确的后续谈判,暂停范围可能扩大到基辅以外,持续时间也可能超过72小时。
下行情景:如果暂停期间基辅遭到袭击,或者暂停结束时没有后续条款,这项倡议可能不会改变更广泛的冲突格局。
接下来关注什么
- 在完整的三天期间,基辅是否没有出现据报道的俄罗斯袭击。
- 维特科夫和库什纳是否抵达基辅并举行预期会谈。
- 莫斯科是否公开回应乌克兰提出的相互克制方案。
- 是否有任何安排将范围扩大到基辅以外,并延长至72小时以上。
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