有何变化
据德国之声报道，由候选人乌尔里希·齐格蒙德领导的萨克森-安哈尔特州极右翼政党德国选择党（AfD）已起草一份执政纲领，承诺增加遣返前拘留、要求寻求庇护者参加强制劳动、停止州政府对融入项目的资助，并设立“再移民特别工作组”。该纲领还提议，将没有永久居留权的儿童排除在普通学校之外。不过，德国之声指出，遣返权限属于德国联邦政府，部分措施可能无法通过法律审查。
为什么重要
我们的看法是：这不仅是围绕移民措辞的争论，也让该州本已捉襟见肘的照护劳动力置于一项竞选承诺的核心位置。萨克森-安哈尔特州人口已从1990年的约290万降至如今的210万，而护理和老年照护领域早已缺少技术人员。
政府可以迅速制定规则，却无法凭空变出护士、照护人员或家庭。德国选择党的应对方案是推出面向海外德国人的回国计划，可能提供住房和托育方面的帮助，并发放拟议中的回国奖金。但该计划的预算和预期参与人数尚不明确。这使每一家护理机构和每个依赖照护的家庭都面临一个现实问题：回国激励能否取代那些因更严苛的政策环境而却步的工作人员？
影响可能如何扩散
如果德国选择党组建政府并实施法律允许的限制措施，减少融入支持、营造更加排斥性的政策环境，可能会促使合格移民选择其他地区。这会让本已面临人手短缺的护理和老年照护雇主更难招募人员。
如果法院或联邦机构阻止相关措施，雇主通过其他渠道招聘，或者回国计划吸引到足够多的合格回国人员，这条影响链就可能中断。这些都是重大的“如果”，并非已经确定的结果。
影响评估
| 群体 | 可能面临的影响 | |---|---| | 寻求庇护者 | 如果相关措施依法生效，可能面临更多遣返前拘留、强制工作要求，以及更少的州政府资助融入支持。 | | 没有永久居留权的儿童 | 可能被排除在普通学校之外，但须受法律限制。 | | 护理和老年照护雇主 | 如果合格工作人员认定该州不适合定居，招聘人才的来源可能进一步缩小。 | | 考虑回国的海外德国人 | 可能获得住房、托育和奖金支持，但目前没有公布预算、规模或预期参与人数。 |
情景
最有可能的情况：如果德国选择党仍具竞争力，选举结果和组阁结果将决定这份草案能否成为执政议程；任何行动仍取决于州政府权限和法律审查。
利好情景：如果一项获得资金支持的回国计划能够提供实际的住房和托育支持，并吸引合格人员回国，可能缓解照护行业的招聘压力。
不利情景：如果德国选择党执政，限制性措施生效，合格工作人员选择其他地区，而回国激励或其他招聘渠道无法弥补人员缺口，护理和老年照护领域的人手压力可能进一步恶化。
接下来关注什么
- 正式选举结果，以及德国选择党是否获得执政地位，或齐格蒙德是否有望组建政府。
- 州政府就移民、融入资助或入学问题提出的正式方案。
- 法院裁决或联邦政府认定萨克森-安哈尔特州依法可以采取哪些措施。
- 任何有关回国计划的预算、资格规定、参与人数，以及照护行业的招聘结果。
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