بيرو تنضم إلى تحالف «درع الأمريكتين» لمكافحة الكارتلات بقيادة الولايات المتحدة

ما الذي تغيّر

أعلنت بيرو في 10 سبتمبر أنها ستنضم إلى «درع الأمريكتين» بقيادة الولايات المتحدة، المعروف أيضًا باسم ائتلاف الأمريكتين لمكافحة الكارتلات. وأعلنت الرئيسة كييكو فوجيموري ذلك بعد محادثات مع وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو. ويتبادل التحالف المعلومات الاستخباراتية وينسّق العمليات العسكرية ضد كارتلات المخدرات، لكن لم تُحدَّد بعد التزامات بيرو العملياتية ولا تاريخ بدء عضويتها. كما منحت حكومة فوجيموري روبيو وسام الشمس، وهو أحد أعلى أوسمة التكريم المدنية في بيرو. الجزيرة

لماذا يهم ذلك

تربط هذه الخطوة حكومة فوجيموري ذات التركيز الأمني بالاستجابة الإقليمية الأكثر عسكرية التي تنتهجها واشنطن تجاه الجريمة المنظمة. وتُوصَف بيرو بأنها ثاني أكبر منتج للكوكايين في العالم، بعد كولومبيا، في حين ارتفعت معدلات الابتزاز وجرائم أخرى خلال السنوات الأخيرة. وكانت زيارة روبيو إلى ليما المحطة الأخيرة في جولة شملت ثلاث دول في أمريكا الجنوبية، وهدفت إلى تعزيز العلاقات مع الحكومات المحافظة. الجزيرة

قد يتيح التحالف لبيرو الوصول إلى معلومات استخباراتية أمريكية وإلى تنسيق عملياتي إقليمي. وإذا كانت تلك المعلومات قابلة للتحويل إلى إجراءات عملية، فقد تعيد الوكالات البيروفية توجيه الموظفين والتمويل نحو التحقيقات المتعلقة بالكارتلات والابتزاز. أما إذا سبقت العمليات العسكرية قدرة أجهزة التحقيق، فقد تؤدي إلى تعطيل الجماعات مؤقتًا من دون تخفيف الضغوط عن الأسر والشركات.

كما يزيد هذا الترتيب التدقيق في الاعتقالات وحماية المدنيين والسيادة الوطنية. وقد تكتسب فوجيموري مصداقية أمنية قصيرة الأجل إذا حسّنت العمليات مستوى السلامة، لكن المخاوف المتعلقة بالحقوق قد تتحول إلى عبء سياسي إذا بدا التعاون متشددًا أو غير فعّال. الجزيرة

كيف يمكن أن تنتشر الآثار

قد تربط العضوية العملياتية الوكالات الأمنية البيروفية بأجهزة الاستخبارات الأمريكية والتنسيق العسكري الإقليمي، بما يغيّر المهام التي تحصل على الموارد. وإذا نجحت الوكالات البيروفية في تحويل ذلك التنسيق إلى تحقيقات جنائية مستدامة، فقد تضعف العمليات المشتركة الشبكات المتورطة في الاتجار بالمخدرات والابتزاز.

وسيتوقف أثر ذلك على الشركات على ما إذا كانت الجماعات الإجرامية ستُعتقل أم سيُكتفى بإجبارها على الانتقال. وقد يؤدي الاستهداف الناجح إلى خفض الابتزاز في المناطق المتضررة، بينما قد تُبقي الجماعات المتشظية أو المنتقلة التهديدات على حالها أو تعيد توجيهها إلى أماكن أخرى. ومن المرجح أن تواجه منظمات المجتمع المدني وحقوق الإنسان ضغوطًا أكبر لمراقبة استخدام القوة وحماية المدنيين إذا توسع النشاط العسكري.

تقييم الأثر

• الحكومة البيروفية: تحصل على تعاون أوثق مع الولايات المتحدة، وقد تعزز المؤهلات الأمنية لفوجيموري، لكنها ستواجه تكاليف التنفيذ وخلافات بشأن المساءلة خلال الأشهر المقبلة.
• الولايات المتحدة: تضيف بيرو إلى شبكة شركائها المحافظين ضمن استراتيجية قوية لمكافحة الكارتلات، فيما قد تحد نزاعات السيادة والحقوق من نطاق العلاقة.
• الوكالات الأمنية البيروفية: قد تحصل على معلومات استخباراتية وإمكانية وصول عملياتية، لكنها قد تضطر إلى مواءمة جهودها المحلية لمكافحة الكارتلات مع نهج أكثر عسكرية.
• المنظمات الإجرامية: قد تواجه رصدًا وتعطيلًا أكبر إذا أدى تبادل المعلومات الاستخباراتية إلى اعتقالات وتحقيقات منسقة.
• الأسر والشركات: قد تشهد تراجعًا في الابتزاز إذا وصل إنفاذ القانون إلى الجماعات المسؤولة؛ لكن العمليات غير الفعالة أو المتشددة قد تفرض اضطرابات من دون تحسين الأمن.
• منظمات المجتمع المدني وحقوق الإنسان: ستكون لديها مبررات أقوى للتدقيق في الاعتقالات والأضرار التي تلحق بالمدنيين واحتمال تآكل السيادة.

السيناريوهات

الأكثر ترجيحًا

تقديرنا، القائم على تكهن مستنير: خلال الأشهر الستة إلى الاثني عشر المقبلة، ستوائم بيرو عملياتها الأمنية تدريجيًا مع الولايات المتحدة. وهذا أرجح من حدوث تحول فوري، لأن الإعلان يحدد نية سياسية لكنه لا يذكر انتشارًا للقوات أو جدولًا زمنيًا أو موارد مضمونة.

إذا نشرت بيرو التزامات عملية وبدأت التعاون الاستخباراتي، فقد يتقدم التنسيق السياسي والعمليات المشتركة المحدودة قبل ظهور أي انخفاض ملموس في إنتاج الكوكايين أو الابتزاز. ومن المرجح أن تحد نزاعات الحقوق والسيادة من نطاق النشاط العسكري، ما لم تتمكن الحكومة من إثبات وجود رقابة فعالة.

الجانب الإيجابي

إذا كانت المعلومات الاستخباراتية الأمريكية قابلة للتحويل إلى إجراءات عملية، ونسّقت الوكالات البيروفية بفعالية، وشملت العمليات ضمانات موثوقة لحماية المدنيين، فقد تتمكن السلطات من تعطيل شبكات إجرامية كبرى خلال ستة إلى 12 شهرًا. وقد ينخفض ضغط الابتزاز حينها في المجتمعات المتضررة، ما يمنح فوجيموري مصداقية أمنية أكبر ويجعل التعاون الإقليمي أكثر استدامة.

الجانب السلبي

إذا ركز التحالف على القوة على حساب القدرة التحقيقية، وتكيفت الجماعات الإجرامية، وظل الابتزاز مرتفعًا، فقد يتوسع التدخل العسكري من دون أن تصبح الحياة اليومية أكثر أمانًا. وإذا اكتسبت الانتهاكات المزعومة أو انتهاكات السيادة زخمًا داخل البلاد، فقد تضغط المعارضة على فوجيموري لتقليص التعاون مع واشنطن أو إعادة التفاوض بشأنه.

ما الذي ينبغي مراقبته لاحقًا

• تنشر بيرو نطاق التحالف وجدوله الزمني والتزامات موارده.
• تعلن بيرو والولايات المتحدة أول ترتيب لتبادل المعلومات الاستخباراتية أو أول عملية منسقة لمكافحة الكارتلات.
• توثق الجهات المعنية بمراقبة الحقوق الضمانات أو الانتهاكات المزعومة أو إجراءات المساءلة المرتبطة بنشاط التحالف.
• تبلغ السلطات ومجموعات الشركات المتضررة عمّا إذا كان الابتزاز قد تغير في المناطق المستهدفة بالتعاون.