ما الذي تغيّر
استناداً إلى تقرير دويتشه فيله، تقول إدارة الرئيس دونالد ترامب إن واردات الولايات المتحدة من منتجات الألبان الكندية والدراجات النارية والمشروبات الكحولية ستُحظر اعتباراً من 29 سبتمبر. كما ستخضع المراتب والقوارب الآلية وعربات الغولف القادمة من كندا لرسوم جمركية أميركية بنسبة 50% بدءاً من 15 سبتمبر، فيما وُجّهت إدارة الخدمات العامة إلى استبعاد المنتجات الكندية من عقود المشتريات طويلة الأجل ما لم تستوفِ أوتاوا شروط المعاملة بالمثل التي يطالب بها ترامب.
كانت كندا قد فرضت يوم الاثنين رسوماً جمركية انتقامية تصل إلى 50% على سلع أميركية تبلغ قيمتها نحو 20 مليار دولار (17.2 مليار يورو). ويقول رئيس الوزراء مارك كارني إن كندا ستقلّص اعتمادها على الولايات المتحدة، التي تستقبل ما يقرب من 68% من الصادرات الكندية هذا العام.
لماذا يهم ذلك
لم يعد الأمر خلافاً محصوراً في نماذج الجمارك. فهو يضع فئات منتجات فعلية على جدول زمني: رسوم جمركية أولاً، ثم حظر كامل. ويترك هذا التسلسل للمصدّرين والمستوردين وتجار التجزئة هامشاً ضئيلاً للاعتقاد بأن النزاع نظري.
يقع الضغط المباشر على المنتجين الكنديين، لكن المشترين الأميركيين أيضاً في دائرة التأثر. فمشتري مرتبة أو قارب آلي أو عربة غولف يمكنه تحمّل الكلفة، أو مطالبة المورد الكندي بخفض سعره، أو التحول إلى بديل. ولا يخلو أي من هذه الخيارات من الألم. أما فئات الحظر فهي أشد قسوة: إذ قد يفقد منتجو الألبان والدراجات النارية والكحول إمكانية الوصول إلى السوق الأميركية بالكامل ما لم تتغير السياسة قبل 29 سبتمبر.
توقعاتنا (تكهّن مستنير): من المرجح أن تكون التحركات الأولى انتقائية لا واسعة النطاق في كل سوق متأثرة. وحيث تتوافر البدائل بسهولة، قد تنتقل الطلبات إليها. وحيث تُبقي العقود أو سلاسل التوريد المتخصصة المشترين مرتبطين بالبائعين الكنديين، قد يضحّي المصدّرون بهوامش الربح للحفاظ على العلاقة. وهكذا يمكن أن تتحول الرسوم المقصود بها ممارسة الضغط إلى إعادة تشكيل بطيئة لمن يبيع لمن.
كيف يمكن أن تمتد الآثار
ترفع رسوم 15 سبتمبر كلفة استيراد الولايات المتحدة للمراتب والقوارب الآلية وعربات الغولف الكندية. وإذا حمّل المستوردون هذه الكلفة على الأسعار أو قرارات الشراء، فقد يسعى المشترون الأميركيون إلى بدائل غير كندية خلال أسابيع.
وقد يمنح هذا التحول الموردين المنافسين فرصة أفضل للمبيعات، بمن فيهم الموردون المؤهلون للمشتريات الفيدرالية مع استبعاد المنتجات الكندية من العقود طويلة الأجل. وقد تنقطع هذه السلسلة إذا خفّض المصدّرون الكنديون الأسعار، أو كان المشترون مقيدين بعقود، أو كانت البدائل شحيحة، أو أجّلت واشنطن الإجراءات أو ضيّقتها أو ألغتها.
أما بالنسبة إلى كندا، فالنتيجة الأكبر استراتيجية. إذ ستعزز القيود المستمرة الحافز على تطوير أسواق أخرى، بما في ذلك توثيق العلاقات مع الاتحاد الأوروبي. لكن ذلك يستغرق وقتاً. وتبقى الولايات المتحدة الوجهة الرئيسية للصادرات الكندية، وهو بالضبط ما يجعل هذا النزاع مؤلماً إلى هذا الحد.
تقييم الأثر
- المصدّرون الكنديون للسلع المشمولة: خاسرون على المدى القريب. يهدد الحظر الوصول إلى السوق، فيما تضعف الرسوم الجمركية القدرة التنافسية السعرية.
- المشترون الأميركيون للسلع الكندية المشمولة: معرضون للتأثر في الأسابيع المقبلة. وقد يدفعون أكثر أو يعيدون التفاوض أو يغيرون الموردين بحسب البدائل المتاحة.
- الموردون الأميركيون المنافسون على المشتريات الفيدرالية: فائزون محتملون إذا طبقت الوكالات استبعاد المنتجات الكندية على نطاق واسع.
- استراتيجية التجارة الكندية: صورة مختلطة خلال ستة إلى 12 شهراً. يصبح تنويع الأسواق أكثر إلحاحاً، لكن استبدال الطلب من أكبر سوق تصديرية لكندا ليس تحولاً سريعاً.
السيناريوهات
الأرجح
إذا دخلت رسوم 15 سبتمبر وحظر 29 سبتمبر حيز التنفيذ ولم يتوصل الطرفان إلى اتفاق بشأن المعاملة بالمثل، فسيحاول المصدّرون الكنديون المتأثرون أولاً امتصاص بعض التكاليف أو إعادة توجيه المبيعات. ثم سيتحول المشترون الأميركيون إلى موردين آخرين بشكل انتقائي حيث تتوافر البدائل، بدلاً من التخلي عن السلع الكندية دفعة واحدة. وهذا هو المسار الأرجح لأن الإجراءات محددة التواريخ بالفعل ولأن كندا أبقت على الرسوم الانتقامية.
وسيعزز هذا المسار تنفيذ الرسوم والحظر، وانخفاض الطلبات الأميركية، وتغيرات الأسعار، أو الجهود الكندية لإعادة توجيه السلع وتعميق الانخراط التجاري مع الاتحاد الأوروبي. وسيضعفه تضييق واشنطن للإجراءات أو استمرار المشترين في طلب السلع الكندية من دون تغيرات ظاهرة في مصادر التوريد أو الأسعار.
الجانب الإيجابي
إذا توصلت كندا والولايات المتحدة إلى شروط بشأن الرسوم الانتقامية أو القيود الإقليمية على الكحول أو مطالب البيت الأبيض بالمعاملة بالمثل قبل المواعيد النهائية، فقد تؤجَّل القيود الجديدة أو تُضيَّق أو تُلغى. وستستمر علاقات الموردين القائمة مع اضطراب أقل، وإن بقي لدى كندا سبب لتنويع علاقاتها التجارية.
وسيؤيد هذا المسار تعديل استبعاد المنتجات الكندية من المشتريات أو سحبه، أو تغيير الإجراءات الكندية الانتقامية. أما دخول الحظر حيز التنفيذ أو استهداف فئات إضافية فسيقوضه.
الجانب السلبي
إذا وسعت الحكومتان القيود بعد سبتمبر، فقد ينتقل النزاع من مجموعة منتجات مسمّاة إلى انقسام تجاري أكثر دواماً. وقد يحوّل المنتجون الكنديون المبيعات والاستثمارات بعيداً عن الولايات المتحدة، فيما يبني المشترون الأميركيون علاقات توريد بديلة. وستجعل هذه الخيارات المصالحة اللاحقة أقل قدرة على إعادة النمط السابق بسرعة.
وستشير عمليات حظر جديدة أو رسوم جمركية أو استبعادات من المشتريات، أو توسيع قائمة الانتقام الكندية، أو قيد ملموس على المبيعات الأميركية لشركة بومباردييه، إلى هذا المسار. أما غياب إجراءات إضافية، أو التراجع عن الانتقام، أو استمرار الوصول إلى السوق الأميركية عبر الإعفاءات، فسيضعفه.
ما الذي ينبغي مراقبته لاحقاً
- 15 سبتمبر: ما إذا كانت الرسوم الجمركية بنسبة 50% ستبدأ على المراتب والقوارب الآلية وعربات الغولف.
- 29 سبتمبر: ما إذا كانت منتجات الألبان الكندية والدراجات النارية والمشروبات الكحولية ستُمنع فعلاً من الاستيراد إلى الولايات المتحدة.
- من أيام إلى أسابيع: ما إذا كانت كندا ستبقي رسومها الانتقامية أو توسعها أو تعدّلها.
- الأسبوع المقبل وما بعده: ما إذا كان ظهور كارني أمام البرلمان الأوروبي سيُفضي إلى خطوات ملموسة نحو علاقات أعمق مع الاتحاد الأوروبي.
التعليقات
لا توجد تعليقات بعد.