O que mudou
Com base em uma reportagem da Al Jazeera News, Vladimir Putin se reuniu no Kremlin, em 5 de setembro, com os emissários dos EUA Steve Witkoff e Jared Kushner para discutir a proposta de Donald Trump de pôr fim à guerra da Rússia na Ucrânia. A Rússia afirmou que não atacaria Kyiv por três dias, a partir da meia-noite de sábado; Volodymyr Zelenskyy disse que a Ucrânia se absteria de realizar ataques contra Moscou até segunda-feira. Os emissários devem estar em Kyiv no domingo.
Por que isso importa
Nossa avaliação: trata-se de uma pausa de segurança limitada, inserida em negociações muito mais amplas e não divulgadas. Ela pode reduzir brevemente o risco de ataques contra Kyiv e Moscou, mas não equivale a um cessar-fogo mais abrangente. Ataques russos mataram pelo menos sete pessoas no sábado, segundo autoridades ucranianas, inclusive nos subúrbios de Kyiv.
O teste prático é saber se a diplomacia ganhará mecanismos funcionais: termos acordados, uma forma de verificar o cumprimento e uma sequência que vá além de uma pausa de três dias. Sem isso, as reuniões podem abrir espaço para conversas sem alterar a dinâmica cotidiana da guerra.
O paralelo histórico
Em 2015, o acordo Minsk II combinou um cessar-fogo com uma estrutura mais ampla de acordo para o leste da Ucrânia. Assim como a pausa nos ataques às capitais relatada agora, o acordo buscava interromper os combates enquanto questões de segurança e políticas mais amplas continuavam sem solução.
A diferença é significativa: Minsk era um acordo multilateral detalhado, com monitoramento e compromissos escalonados, enquanto o relato atual descreve emissários dos EUA levando uma proposta não divulgada e uma medida de contenção de três dias. Minsk não produziu um acordo duradouro; o relato da AP sobre uma reunião do Conselho de Segurança da ONU em 2024 informou que a invasão russa de 2022 e o reconhecimento de entidades separatistas anularam os acordos. A lição é clara: pausas são mais importantes quando conseguem sobreviver ao momento que as criou.
Avaliação do impacto
- Moradores de Kyiv e Moscou: os compromissos recíprocos podem reduzir o risco imediato de ataques contra as capitais durante o período declarado, se ambos os lados os cumprirem.
- Governo da Ucrânia: Kyiv terá de dialogar com os emissários dos EUA, que levam uma proposta não divulgada, enquanto mantém sua contenção temporária em relação a Moscou.
- Governo da Rússia: Moscou tem acesso direto à delegação dos EUA ao mesmo tempo que se compromete publicamente a suspender os ataques contra Kyiv.
- Civis fora de Kyiv: o acordo relatado abrange Kyiv e Moscou, não uma interrupção mais ampla das hostilidades.
Cenários
Mais provável: se os emissários chegarem a Kyiv e não surgirem termos mais amplos e verificáveis, a pausa de três dias continuará sendo uma medida diplomática limitada.
Cenário positivo: quando Rússia, Ucrânia e Estados Unidos divulgarem termos estabelecidos em comum, mecanismos de monitoramento e uma sequência para novas conversas, a contenção poderá se estender para além das duas capitais.
Cenário negativo: se ambos os lados não mantiverem a pausa nem produzirem termos conjuntos para os próximos passos, novos ataques ou versões incompatíveis poderão deixar as negociações sem um cessar-fogo operacional.
O que observar a seguir
- Se Witkoff e Kushner chegarão a Kyiv no domingo.
- Se Rússia e Ucrânia informarão o cumprimento de seus respectivos períodos de contenção até segunda-feira.
- Se Estados Unidos, Rússia e Ucrânia divulgarão os termos, o alcance, o cronograma, a verificação ou a aplicação da proposta.
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