有何变化
根据美联社商业新闻报道,加拿大已对约200亿美元的美国商品加征15%、25%或50%的报复性关税,涉及钢铁、铝、奶酪、家电、服装、化妆品和农业设备等。总理马克·卡尼表示,在正式谈判于8月21日破裂后,加拿大还将加快投资、基础设施建设和贸易多元化,以降低对美国的依赖。
这些措施覆盖的商品约占美国去年对加拿大出口额3336亿美元的6%。美国贸易代表贾米森·格里尔表示,未来仍可能对加拿大产品实施进一步限制。
为何重要
这已不再只是围绕金属关税的争端,而是正蔓延至日常采购决策的成本与供应来源问题。进口受影响家电或食品的加拿大进口商,如今有理由要求美国供应商降价、寻找替代供应商,或接受更低利润率。零售商最终可能通过价格、促销活动或商品供应情况,将部分压力转嫁给消费者。
这改变了议价能力。向加拿大销售商品的美国出口商立即面临竞争力问题;若买家转移订单,与受关税进口商品竞争的加拿大生产商则会获得更多空间。更长远的博弈更为重大:加拿大正在表明,港口、基础设施和非美国贸易关系正成为经济保障,而不只是政策上的点缀。
我们的展望(基于信息的推测):未来数月,更可能出现商业调整,而非迅速达成和解。若关税维持有效,且美国未对加拿大产品实施广泛的新限制,进口商可能重新谈判合同,并转移部分采购。若供应商降价、零售商承受利润压力,或替代品容易获得,成本冲击可能得到缓解。
历史类比
2018年,美国取消了加拿大的金属关税豁免,加拿大随后宣布对价值166亿加元的美国进口商品加征最高25%的关税。两者在结构上明显相似:高度一体化的北美经济体、针对加拿大金属的关税,以及与更广泛贸易谈判挂钩的加拿大大范围反制关税。
重要区别在于,如今的争端涉及更广泛的关税税率组合,并伴随着加拿大明确降低长期对美依赖的战略。根据《卫报》,2019年5月,美国同意取消对加拿大和墨西哥的金属关税,加拿大则表示将撤销报复措施,为《美墨加协定》批准扫清道路。这表明,当存在更广泛的贸易协议时,对等关税可以成为解决争端的工具。应关注这一更广泛的协议,而不只是关税言辞。
影响如何扩散
首当其冲的是进口受影响美国商品的加拿大进口商。他们的到岸成本将上升。他们可以寻求供应商让步、减少采购、更换供应商,或通过分销商和零售商转嫁成本。
数周后,家庭可能会看到受影响类别的价格或选择发生变化。这取决于美国供应商是否承担部分成本,以及加拿大国内或非美国替代品能否填补缺口。未来6至12个月,如果加拿大的多元化计划从既定战略转为获得资金支持的执行方案,投资可能会转向美国以外的贸易联系和基础设施。
影响评估
- 加拿大进口商:面临即时成本压力,也更有动力重新谈判或更换供应商。
- 美国出口商:除非降价或压缩利润,否则在加拿大的价格竞争力将减弱。
- 加拿大消费者:未来数周可能受到复杂影响,价格上涨或选择减少虽有可能,但并非必然。
- 与被加征关税进口商品竞争的加拿大生产商:相对价格地位可能改善。
- 非美国贸易伙伴:若多元化措施进入实际运作阶段,未来6至12个月可能出现新的商业机会。
情景
最可能:若加拿大维持关税,且美国不对加拿大产品实施广泛的新限制,进口商将在未来数月重新谈判条件,或转移部分采购。这是更可能的路径,因为关税已生效,正式谈判仍陷入停滞,官员之间虽仍在沟通,但尚未启动新的谈判程序。供应商折扣、修订后的进口合同和采购来源调整将强化这一趋势;正式暂停关税则会推翻这一判断。
利好情景:若两国政府开辟重启正式谈判的途径,并接受相互减免关税,跨境供应商可重新获得可预见性,同时加拿大继续推进有选择性的多元化。一份谈判时间表,或与更广泛贸易安排挂钩的关税减免,都将指向这一方向。
不利情景:若华盛顿落实进一步限制,而加拿大维持或扩大报复,业务同时涉及两国市场的企业可能加快调整采购来源和多元化投资。这将通过投资与运营决策,使扰动超出当前产品清单的范围。美国出台新限制、加拿大扩大清单,或企业调整跨境计划,都会强化这一情景。
接下来关注什么
- 美国是否会在未来数日或数周内宣布针对可明确识别的加拿大产品的新限制。
- 加拿大和美国是否会公开重启正式谈判,而不是继续非正式接触。
- 加拿大是否会在未来6至12个月内宣布获得资金支持、且明确旨在降低对美依赖的基础设施项目、贸易安排或政策。
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