Putin und Xi bekräftigen strategische Allianz zwischen China und Russland

Was sich geändert hat

Auf Grundlage der Berichterstattung von Al Jazeera News haben Xi Jinping und Wladimir Putin am 31. August in Bischkek während des Gipfels der Schanghaier Organisation für Zusammenarbeit ihre strategische Abstimmung erneuert. Xi sagte, die Beziehungen zwischen China und Russland seien „noch solider“ geworden; Putin erklärte, die Zusammenarbeit entwickle sich „in allen Bereichen“. Der Kreml teilte unterdessen mit, dass die Wirtschaftsbeziehungen im Mittelpunkt ihrer Gespräche gestanden hätten und die Ukraine nur am Rande zur Sprache gekommen sei.

Warum das wichtig ist

Die Einschätzung dieser Publikation: Peking hält in dieser Beziehung mehr Trümpfe in der Hand, als die Zeremonie vermuten lässt. Russlands Isolation von vielen westlichen Märkten hat seine Wirtschaft zunehmend von China abhängig gemacht. Dadurch kann Peking Einfluss auf Geschäftsbedingungen, den Zugang zu Energie und das Tempo neuer Vereinbarungen nehmen.

Dieser Einfluss hat allerdings seinen Preis. Engere Wirtschaftsbeziehungen können Chinas Zugang zu russischen Lieferungen und Märkten erweitern, zugleich aber den Handlungsspielraum chinesischer Unternehmen einschränken, falls das sanktionsbedingte Risiko steigt. Das Treffen brachte politische Rückversicherung, aber keinen bekannt gegebenen Energievertrag, keine offengelegte Zahlungsvereinbarung und keinen Handelsvertrag. Die entscheidende Frage lautet nun, ob aus den warmen Worten konkrete Dokumente, Pipelines, Lieferungen und Zahlungsmechanismen werden.

Als dies zuletzt geschah

Im Februar 2022 trafen Xi und Putin in Peking zusammen und unterstützten eine vertiefte strategische Koordinierung sowie eine engere Energiekooperation, wie aus dem Bericht der Nachrichtenagentur Xinhua hervorgeht. Die Struktur war ähnlich: öffentliche Einigkeit angesichts des Drucks aus dem Westen, verbunden mit wirtschaftlicher und energiepolitischer Zusammenarbeit.

Der materielle Unterschied ist erheblich. Das damalige Treffen fand vor Russlands umfassender Invasion der Ukraine statt; diesmal kommt es Jahre nach Beginn des Krieges, wobei Russland stärker von China abhängig ist. Danach stieg der bilaterale Handel laut AP-Berichterstattung von 108 Milliarden US-Dollar im Jahr 2020 auf 240 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023, während chinesische Autohersteller ihre Präsenz in Russland ausweiteten. Diese Entwicklung spricht dafür, auf konkrete wirtschaftliche Folgeschritte zu achten und zugleich zu berücksichtigen, dass die heutigen Sanktionen und Marktbedingungen andere sind.

Die historische Parallele

Das Beispiel von 2022 zeigt, dass strategische Rhetorik in engere Handelsbeziehungen münden kann, wenn äußerer Druck Russland stärker nach China ausrichtet. Es macht ein gleiches Ergebnis heute jedoch nicht automatisch wahrscheinlich. Russlands größere Abhängigkeit stärkt Pekings Verhandlungsposition, doch Aktivitäten mit China-Bezug unterliegen eigenen Vorgaben zur Einhaltung von Vorschriften und diplomatischen Beschränkungen.

Wie sich die Folgen ausbreiten könnten

Wenn aus den Wirtschaftsgesprächen umsetzbare Verträge hervorgehen, könnten russische Exporteure mehr Lieferungen an chinesische Geschäftspartner umleiten. Dadurch könnten chinesische Energieabnehmer und industrielle Importeure besseren Zugang zu russischen Waren erhalten.

Die Umsetzung hängt von Transportkapazitäten, Zahlungsvereinbarungen und der Einschätzung der Unternehmen ab, dass das Sanktionsrisiko beherrschbar ist. Ohne vollziehbare Vereinbarungen bleibt das Treffen in Bischkek ein politisches Signal.

Im Kontext unserer Berichterstattung

Unsere frühere Berichterstattung, Putin und Xi bekräftigen strategische Allianz zwischen Russland und China, behandelte die erneuerte öffentliche Einigkeit der beiden Staatschefs. Das Treffen in Bischkek schärft die wirtschaftliche Frage: Nicht, ob die Partnerschaft besteht, sondern wie viel von Russlands Abhängigkeit Peking in konkreten Einfluss umsetzen will.

Folgenabschätzung

• Chinas Regierung: größere Verhandlungsmacht gegenüber Moskau, zugleich stärkerer Druck im Zusammenhang mit Russlands Krieg.
• Russlands Regierung: ein diplomatischer und wirtschaftlicher Partner, nachdem westliche Sanktionen andere Verbindungen eingeschränkt haben.
• Chinesische Unternehmen mit Russlandgeschäften: mögliche Chancen, aber auch direkte Risiken durch sanktionsbedingte Beschränkungen.

Szenarien

Am wahrscheinlichsten: Wenn auf die allgemeinen Erklärungen keine detaillierten Zusagen folgen, festigt das Treffen die politische Einigkeit und das wirtschaftliche Engagement, ohne ein bedeutendes neues Abkommen hervorzubringen.

Positives Szenario: Wenn Russland den Handel weiter nach China umleitet und Vereinbarungen innerhalb der Grenzen der geltenden Vorschriften umgesetzt werden können, gewinnt China zusätzlichen kommerziellen und energiepolitischen Einfluss.

Negatives Szenario: Wenn der äußere Druck zunimmt oder Unternehmen das Risiko als zu hoch einschätzen, schrumpft Pekings diplomatischer und wirtschaftlicher Handlungsspielraum trotz der öffentlichen Einigkeit der Staatschefs.

Worauf jetzt zu achten ist

• Konkrete chinesisch-russische Handels-, Energie-, Zahlungs- oder Investitionsvereinbarungen mit Angaben zu Projekten, Mengen oder Zeitpunkten.
• Gemeldete Veränderungen des bilateralen Handels und der Energieflüsse in den kommenden sechs bis zwölf Monaten.
• Neue Beschränkungen, Warnungen zur Einhaltung von Vorschriften oder bekannt gegebene Entscheidungen chinesischer Unternehmen, ihre Russlandgeschäfte auszuweiten, aufzuschieben oder zu reduzieren.