La Junta del OIEA pone fin a la investigación sobre las actividades nucleares secretas de Siria

Qué cambió

Según información de AP News, la Junta de Gobernadores del OIEA, compuesta por 35 miembros, puso fin por unanimidad a las disposiciones de su resolución de 2011 sobre el incumplimiento de Siria y cerró una investigación de casi dos décadas sobre actividades nucleares secretas durante la era de Asad. Las nuevas autoridades sirias habían permitido el acceso de los inspectores tras la caída de Bashar Asad en diciembre de 2024; el OIEA mantiene bajo vigilancia 73 toneladas de uranio metálico natural, incluidas 55 toneladas en barras de combustible.

Con ello se cierra un caso concreto, no las obligaciones nucleares de Siria. Damasco sigue vinculado por el Tratado de No Proliferación y sus compromisos de salvaguardias, mientras Rafael Grossi debe mantener informada a la Junta sobre las labores en curso, incluida la excavación en el lugar donde se encontraba el reactor destruido de Deir el-Zour.

Por qué importa

Es el cierre administrativo de un asunto que arrastra una larga historia, no un certificado de que todo está en orden. Siria obtiene la ventaja práctica de dejar atrás el proceso de incumplimiento de 2011 que seguía pendiente, pero ahora debe demostrar algo más difícil: que los inspectores pueden seguir trabajando, que el material continúa debidamente registrado y que los antiguos emplazamientos siguen siendo accesibles.

Esta distinción importa cada vez que Siria busca una cooperación técnica más estrecha en el exterior. Una cooperación sostenida podría hacer que las decisiones relacionadas con las autoridades sirias estuvieran menos condicionadas por interrogantes nucleares sin resolver. Si se deniega el acceso o surge una nueva preocupación en materia de salvaguardias, la resolución de esta semana podría quedar rápidamente reducida a un logro diplomático limitado.

Nuestra previsión (especulación fundamentada): el resultado más probable a corto plazo es una fase más discreta, pero de mayor calado, en la que el acceso efectivo para las inspecciones importe más que la denominación formal del caso cerrado.

Cómo podrían propagarse los efectos

La decisión de la Junta elimina un proceso de incumplimiento heredado. Las autoridades sirias aún deben permitir las inspecciones, respaldar la excavación en Deir el-Zour y mantener la vigilancia del OIEA sobre el uranio recuperado.

Si esas medidas continúan, los Estados externos que estudien una cooperación técnica con Siria podrían afrontar menos incertidumbre sobre los antiguos emplazamientos nucleares y el control de materiales durante los próximos 6–12 meses. Si se limita el acceso, la excavación se paraliza o aparecen nuevas preocupaciones, esa incertidumbre podría reaparecer con la misma rapidez.

Evaluación del impacto

• Las nuevas autoridades sirias: impacto mixto, inmediato: Obtienen el cierre formal de la investigación de 2011, pero siguen siendo responsables de mantener la cooperación y la verificación.

• Inspectores y Junta del OIEA: impacto mixto, durante las próximas semanas: La tarea pasa de tramitar el caso ya concluido a verificar las actividades en curso, vigilar el uranio recuperado y recibir actualizaciones de Grossi.

• Estados que consideran cooperar con Siria: expuestos, durante 6–12 meses: Su margen para colaborar podría ampliarse si la verificación sigue siendo creíble; podría reducirse si las inspecciones posteriores revelan nuevas preocupaciones o no consiguen resolverlas.

Escenarios

Más probable

Si Siria mantiene el acceso de los inspectores y las medidas de vigilancia siguen vigentes, las labores de excavación y verificación continuarán durante los próximos 6–12 meses sin reabrir el proceso de 2011 ya cerrado. Este es el escenario base porque las nuevas autoridades ya han concedido acceso y la Junta pidió expresamente actualizaciones continuas. Un acceso sostenido, avances en la excavación y el mantenimiento de la vigilancia lo respaldarían; que se deniegue el acceso o surja una nueva preocupación de salvaguardias sin resolver lo debilitarían.

Favorable

Si la excavación y las inspecciones continúan con acceso suficiente y no surgen nuevas preocupaciones sobre material no declarado, el OIEA podría reducir la incertidumbre en torno al antiguo programa. Eso daría a los Estados externos una base más firme para la cooperación técnica con Damasco y desplazaría las decisiones de la cautela hacia la colaboración práctica. Avances sustanciales en la excavación y el acceso continuado a antiguos lugares nucleares reforzarían esta vía.

Desfavorable

Si Siria restringe la cooperación, la excavación se detiene o el OIEA identifica una preocupación que los acuerdos existentes no pueden resolver, los Estados externos podrían volver a afrontar una mayor incertidumbre sobre las antiguas actividades y el control de materiales. El efecto inmediato sería un entorno más restrictivo para la cooperación técnica, seguido de una renovada presión sobre Damasco para restablecer una verificación creíble. Las restricciones de acceso, la paralización de la excavación o la falta de certeza sobre el mantenimiento de la vigilancia señalarían ese giro.

Qué vigilar a continuación

• La próxima actualización de Grossi a la Junta del OIEA: El acceso continuado, los avances en la excavación o la vigilancia sostenida del uranio respaldarían el escenario base; la falta de cooperación o una nueva preocupación sobre salvaguardias lo socavarían.

• La excavación en Deir el-Zour: Que los trabajos continúen con la cooperación del OIEA demostraría que la resolución está generando verificación, no solo trámites.

• El uranio bajo vigilancia: La prueba práctica clave es si las 73 toneladas, incluidas las 55 toneladas en barras de combustible, permanecen bajo supervisión del OIEA.