انقسام الهوتو والتوتسي تشكّل بفعل الحكم الاستعماري في منطقة البحيرات العظمى

ما الذي تغيّر

استنادًا إلى تقرير نشرته الجزيرة، يتتبع شرح جديد كيف أدى التصنيف الاستعماري إلى ترسيخ هويتي الهوتو والتوتسي في رواندا وبوروندي، وربطهما لاحقًا بالصراعات على السلطة والأرض والانتماء. ويروي الشرح إبادة التوتسي الجماعية عام 1994، التي قدّرت محكمة الأمم المتحدة أن عدد ضحاياها تراوح بين 800,000 ومليون شخص خلال 100 يوم، كما يوضح سبب استمرار ارتباط الهوية والمواطنة بالصراع في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.

لماذا يهم هذا

الدرس المفيد هو أن التسميات قد تتحول إلى أدوات سياسية. فعندما تُناقش المواطنة والأرض والانتماء من خلال فئات هوية ثابتة، يمكن لنزاع محلي أن يحمل ثقل تاريخ منطقة بأكملها.

وهذا مهم لأن التكاليف لا تقتصر على من يطرحون المطالب. فالسكان يواجهون انعدام الأمن؛ وقد تفقد الأسر منازلها وسبل عيشها بسبب النزوح؛ بينما ترث السلطات المحلية نزاعات يمكن أن تُعامل فيها القرارات الإدارية العادية بوصفها صراعات وجودية. ويذكّرنا ما أورده التقرير عن وصول أكثر من مليون لاجئ رواندي إلى ما كان يُعرف آنذاك باسم زائير بحلول نهاية عام 1994 تذكيرًا صارخًا بأن الحدود لا تستطيع احتواء أزمة تقوم على الانتماء بشكل محكم.

تقييم الأثر

لا يزال سكان شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية عرضة للخطر عندما تتفاقم النزاعات حول المواطنة أو الأرض أو الانتماء. ويتمثل الأثر غير المباشر في الضغط على الحياة اليومية: فقد يتجنب الناس أماكن أو أعمالًا أو شبكات اجتماعية تبدو فجأة غير آمنة.

وتتحمل الأسر النازحة أكبر الخسائر المحتملة إذا تجاوز انعدام الأمن الحدود مجددًا. إذ يمكن للعنف أن يحوّل نزاعًا سياسيًا إلى خسائر فورية في السكن وسبل العيش والدعم المحلي.

وتملك السلطات التي تتعامل مع نزاعات المواطنة والأرض قدرة استثنائية على التأثير. فإذا استطاعت إنشاء قنوات موثوقة لتسوية المطالب، فقد تنتقل المنافسة إلى المجالين الإداري والسياسي؛ أما إذا أخفقت تلك القنوات، فقد تتحول مطالب الهوية إلى أداة لحشد الدعم وتصعيد المخاطر.

السيناريوهات

الأرجح: تقديرنا (اجتهاد مستند إلى المعطيات): ستظل الهوية والمواطنة محوريتين في النزاعات السياسية والأمنية المحلية بشرق جمهورية الكونغو الديمقراطية خلال الأشهر الستة إلى الاثني عشر المقبلة، لأن الروابط التي أُبلغ عنها بين الأرض والانتماء والصراع لا تزال قائمة، ما لم تغيّرها تسوية محلية مستدامة. ويزداد احتمال هذا السيناريو إذا ظلت النزاعات تتمحور حول المواطنة أو الأرض أو الانتماء، ويتراجع إذا نجحت مؤسسات تحظى بالقبول في حل هذه القضايا.

السيناريو الإيجابي: إذا عالجت ترتيبات موثوقة مطالب المواطنة والأرض وقبلت بها المجتمعات المتضررة، فقد تنتقل نزاعات أكثر إلى القنوات السياسية أو الإدارية خلال الأشهر الستة إلى الاثني عشر المقبلة. ومن شأن ذلك أن يقلل القيمة الأمنية للحشد القائم على الهوية. ويزداد احتمال هذا السيناريو إذا عالجت عمليات معترف بها النزاعات دون عنف، ويتراجع إذا استمر تزامن هذه النزاعات مع النزوح.

السيناريو السلبي: إذا استخدمت المنافسة السياسية أو الأمنية الهوية والمواطنة والانتماء بصورة متزايدة بوصفها نقاطًا للحشد، فقد يمتد انعدام الأمن والنزوح إلى ما وراء الأطراف المباشرة خلال الأشهر الستة إلى الاثني عشر المقبلة. ويزداد احتمال هذا السيناريو إذا استحضر الفاعلون المسلحون أو السياسيون هذه المطالب بوتيرة أكبر، ودفع العنف إلى الفرار عبر الحدود؛ ويتراجع إذا تبنى الفاعلون ترتيبات محلية تفاوضية بدلًا من ذلك.

ما ينبغي مراقبته لاحقًا

• نزاعات موثقة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية تركز صراحة على المواطنة أو الأرض أو الانتماء.
• نزوح عبر الحدود عقب تجدد انعدام الأمن في منطقة البحيرات العظمى.
• عمليات محلية أو وطنية ملموسة تعالج نزاعات المواطنة أو الأرض.