كندا تفرض رسوماً انتقامية وتسرّع تحوّلها التجاري بعيداً عن الولايات المتحدة

ما الذي تغيّر

استناداً إلى تقرير وكالة أسوشيتد برس للأعمال، فرضت كندا رسوماً جمركية انتقامية بنسبة 15% أو 25% أو 50% على سلع أمريكية تبلغ قيمتها نحو 20 مليار دولار، تشمل الصلب والألمنيوم والجبن والأجهزة والملابس ومستحضرات التجميل والمعدات الزراعية. ويقول رئيس الوزراء مارك كارني إن كندا ستسرّع أيضاً الاستثمار وتطوير البنية التحتية وتنويع تجارتها لتقليص الاعتماد على الولايات المتحدة، بعد انهيار المحادثات الرسمية في 21 أغسطس.

وتغطي هذه الإجراءات نحو 6% من صادرات الولايات المتحدة إلى كندا، التي بلغت 333.6 مليار دولار العام الماضي. وكان الممثل التجاري الأمريكي جيميسون غرير قد أشار إلى أن فرض قيود إضافية على المنتجات الكندية لا يزال احتمالاً قائماً.

لماذا يهم ذلك

لم يعد الأمر مجرد نزاع حول رسوم المعادن. بل أصبح مشكلة كلفة وتوريد تمتد إلى قرارات الشراء الاعتيادية. فالمستورد الكندي لجهاز أو منتج غذائي أمريكي مشمول بالرسوم لديه الآن سبب للضغط على المورّد الأمريكي لخفض السعر، أو البحث عن مورّد آخر، أو قبول هامش ربح أقل. وقد ينقل تجار التجزئة بعض هذا الضغط في نهاية المطاف إلى المتسوقين عبر الأسعار أو العروض الترويجية أو توافر السلع.

وهذا يغيّر موازين التفاوض. فالمصدّرون الأمريكيون الذين يبيعون في كندا يواجهون مشكلة فورية في القدرة التنافسية؛ بينما يكتسب المنتجون الكنديون المنافسون للواردات المشمولة بالرسوم مجالاً أوسع إذا حوّل المشترون طلباتهم. أما الرهان الأطول أمداً فهو أكبر: فكندا تقول إن الموانئ والبنية التحتية والعلاقات التجارية خارج الولايات المتحدة أصبحت تأميناً اقتصادياً، لا مجرد زينة في السياسات العامة.

توقعاتنا، وهي تخمين مستنير: خلال الأشهر القليلة المقبلة، يُرجّح أن يكون التكيّف التجاري أكثر احتمالاً من تسوية سريعة. وإذا بقيت الرسوم نافذة ولم تتبعها قيود أمريكية واسعة على السوق الكندية، فمن المرجح أن يعيد المستوردون التفاوض على العقود ويحوّلوا جزءاً من مشترياتهم. وقد تخف وطأة الكلفة إذا خفّض المورّدون الأسعار، أو تحمّل تجار التجزئة ضغط الهوامش، أو كانت البدائل متاحة بسهولة.

المقارنة التاريخية

في 2018، أنهت الولايات المتحدة إعفاء كندا من رسوم المعادن، وأعلنت كندا رسوماً تصل إلى 25% على واردات أمريكية بقيمة 16.6 مليار دولار كندي. والتشابه البنيوي واضح: اقتصاد أمريكي شمالي شديد التكامل، ورسوم على المعادن الكندية، ورسوم كندية مضادة واسعة مرتبطة بمفاوضات تجارية أوسع.

لكن الفارق المهم هو أن النزاع الحالي يشمل مزيجاً أوسع من معدلات الرسوم، ويأتي مصحوباً باستراتيجية كندية صريحة لتقليص الاعتماد طويل الأجل على الولايات المتحدة. وفي مايو 2019، وافقت الولايات المتحدة على إنهاء رسومها على المعادن الكندية والمكسيكية، وقالت كندا إنها سترفع إجراءاتها الانتقامية، مما ساعد في تمهيد الطريق للتصديق على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، وفقاً لـالغارديان. ويشير ذلك إلى أن الرسوم المتبادلة قد تصبح أدوات للتسوية حين تكون هناك صفقة تجارية أوسع. راقبوا تلك الصفقة الأوسع، لا خطاب الرسوم وحده.

كيف يمكن أن تمتد الآثار

تبدأ الضربة الأولى لدى المستوردين الكنديين للسلع الأمريكية المشمولة بالرسوم. فتكلفتهم الإجمالية عند الوصول ترتفع. ويمكنهم طلب تنازلات من المورّدين، أو تقليص المشتريات، أو تغيير المورّدين، أو تمرير التكاليف عبر الموزعين وتجار التجزئة.

وبعد أسابيع، قد تلاحظ الأسر تغيراً في الأسعار أو خيارات السلع ضمن الفئات المشمولة. ويتوقف ذلك على ما إذا كان المورّدون الأمريكيون سيتحملون جزءاً من التكاليف، وما إذا كانت البدائل المحلية أو غير الأمريكية قادرة على سد الفجوة. وخلال ستة إلى 12 شهراً، قد تعيد خطة التنويع الكندية توجيه الاستثمار نحو الروابط التجارية والبنية التحتية خارج الولايات المتحدة، إذا انتقلت من استراتيجية معلنة إلى تنفيذ ممول.

تقييم الأثر

• المستوردون الكنديون: ضغط فوري على الكلفة وحافز أقوى لإعادة التفاوض أو تغيير المورّدين.
• المصدّرون الأمريكيون: قدرة تنافسية سعرية أضعف في كندا ما لم يخفضوا الأسعار أو يتحملوا تراجع الهوامش.
• المستهلكون الكنديون: آثار متباينة خلال الأسابيع المقبلة، إذ قد ترتفع الأسعار أو تقل الخيارات، لكن ذلك ليس حتمياً.
• المنتجون الكنديون المنافسون للواردات الخاضعة للرسوم: تحسن محتمل في موقعهم السعري النسبي.
• الشركاء التجاريون خارج الولايات المتحدة: فرص تجارية جديدة محتملة خلال ستة إلى 12 شهراً إذا أصبح التنويع عملياً.

السيناريوهات

الأرجح: إذا أبقت كندا رسومها ولم تفرض الولايات المتحدة قيوداً واسعة جديدة على المنتجات الكندية، فسيعيد المستوردون التفاوض على الشروط أو يبدّلون مشتريات مختارة خلال الأشهر المقبلة. وهذا هو المسار الأرجح لأن الرسوم سارية بالفعل، والمحادثات الرسمية لا تزال متعثرة، والمسؤولون ما زالوا يتحدثون من دون مسار تفاوضي جديد. وستدعمه خصومات المورّدين، وعقود الاستيراد المعدلة، وتغيرات التوريد؛ أما التعليق الرسمي للرسوم فسيقلب هذا التوقع.

الإيجابي: إذا أنشأت الحكومتان مساراً للعودة إلى المحادثات الرسمية وقبلتا تخفيفاً متبادلاً للرسوم، فقد يستعيد المورّدون عبر الحدود قدراً من القدرة على التنبؤ، بينما تواصل كندا تنويعاً انتقائياً. وسيشير جدول زمني للتفاوض، أو تخفيف الرسوم المرتبط بترتيب تجاري أوسع، إلى هذا الاتجاه.

السلبي: إذا مضت واشنطن في فرض قيود إضافية وأبقت كندا على إجراءاتها الانتقامية أو وسّعتها، فقد تسرّع الشركات المنكشفة على السوقين تغييرات التوريد والإنفاق على التنويع. وسيؤدي ذلك إلى توسيع الاضطراب إلى ما يتجاوز قائمة المنتجات الحالية عبر قرارات الاستثمار والتشغيل. وستعزز هذا السيناريو قيود أمريكية جديدة، أو قائمة كندية موسعة، أو تغييرات الشركات في خططها العابرة للحدود.

ما ينبغي متابعته لاحقاً

• ما إذا كانت الولايات المتحدة ستعلن قيوداً جديدة على منتجات كندية محددة خلال الأيام أو الأسابيع المقبلة.
• ما إذا كانت كندا والولايات المتحدة ستستأنفان علناً المفاوضات الرسمية، بدلاً من مواصلة الاتصالات غير الرسمية.
• ما إذا كانت كندا ستعلن عن بنية تحتية ممولة أو ترتيبات تجارية أو سياسات تستهدف صراحة تقليص الاعتماد على الولايات المتحدة خلال الأشهر الستة إلى الاثني عشر المقبلة.