Bodi ya IAEA yafunga uchunguzi wa shughuli za siri za nyuklia nchini Syria

Nini kimebadilika

Kwa mujibu wa taarifa ya AP News, Bodi ya Magavana ya IAEA yenye wanachama 35 ilikomesha kwa kauli moja masharti ya azimio lake la 2011 kuhusu kutofuata masharti kwa Syria, na hivyo kufunga uchunguzi wake wa karibu miongo miwili kuhusu shughuli za siri za nyuklia za wakati wa Assad. Mamlaka mapya ya Syria yalikuwa yamewaruhusu wakaguzi kuingia baada ya Bashar Assad kuondolewa madarakani mwezi Desemba 2024; IAEA imeweka tani 73 za urani ya asili katika hali ya metali, zikiwemo tani 55 katika vijiti vya mafuta, chini ya ufuatiliaji.

Hii inafunga kesi maalumu, wala si kumaliza wajibu wa Syria kuhusu nyuklia. Damascus bado inawajibika chini ya Mkataba wa Kuzuia Kuenea kwa Silaha za Nyuklia na ahadi zake za ulinzi, huku Rafael Grossi akitakiwa kuendelea kuijulisha bodi kuhusu kazi inayoendelea, ikiwemo uchimbaji kwenye eneo la kinu kilichoharibiwa cha Deir el-Zour.

Kwa nini hili ni muhimu

Hii ni kumaliza hatua ya kiutaratibu katika suala lililodumu kwa muda mrefu, si uthibitisho kwamba kila jambo liko sawa. Syria inanufaika kwa kutobeba tena mchakato wa 2011 wa kutofuata masharti ambao haukuwa umehitimishwa, lakini sasa inapaswa kuthibitisha jambo gumu zaidi: kwamba wakaguzi wanaweza kuendelea kutekeleza kazi yao, vifaa vya nyuklia vinaendelea kuhesabiwa, na maeneo ya zamani yanaendelea kufikika.

Tofauti hiyo ni muhimu kila Syria inapotafuta ushirikiano mkubwa zaidi wa kiufundi nje ya nchi. Ushirikiano unaoendelea unaweza kufanya maamuzi yanayohusu mamlaka za Syria yasiathiriwe sana na maswali ya nyuklia ambayo hayajajibiwa. Kuzuiwa kwa wakaguzi kuingia au kuibuka kwa wasiwasi mpya kuhusu ulinzi kunaweza kugeuza haraka azimio la wiki hii kuwa faida finyu ya kidiplomasia.

Mtazamo wetu (makisio yenye msingi): matokeo yanayowezekana zaidi katika muda mfupi ni hatua tulivu lakini yenye athari kubwa zaidi, ambako upatikanaji halisi wa wakaguzi utakuwa muhimu kuliko jina rasmi la kesi iliyofungwa.

Jinsi athari zinaweza kuenea

Uamuzi wa bodi unaondoa mchakato mmoja wa zamani wa kufuatilia kutofuata masharti. Mamlaka za Syria bado zinapaswa kuruhusu ukaguzi, kuunga mkono uchimbaji huko Deir el-Zour na kudumisha ufuatiliaji wa IAEA wa urani iliyopatikana.

Hatua hizo zikiendelea, nchi za nje zinazofikiria ushirikiano wa kiufundi na Syria zinaweza kukabiliwa na mashaka machache zaidi kuhusu maeneo ya zamani ya nyuklia na udhibiti wa vifaa katika miezi 6–12 ijayo. Ikiwa upatikanaji utapunguzwa, uchimbaji utakwama au wasiwasi mpya utajitokeza, mashaka hayo yanaweza kurejea kwa haraka vilevile.

Tathmini ya athari

• Mamlaka mapya ya Syria: mchanganyiko, wa haraka: Yanapata hitimisho rasmi la uchunguzi wa 2011, lakini yanaendelea kuwajibika kwa ushirikiano wa kudumu na uthibitishaji.

• Wakaguzi wa IAEA na bodi: mchanganyiko, katika wiki zijazo: Kazi inahama kutoka kufuatilia kesi iliyositishwa hadi kuthibitisha shughuli zinazoendelea, kufuatilia urani iliyopatikana na kupokea taarifa kutoka kwa Grossi.

• Nchi zinazofikiria ushirikiano na Syria: katika hatari, katika miezi 6–12: Uwezo wao wa kushirikiana unaweza kuongezeka kama uthibitishaji utaendelea kuaminika; unaweza kupungua kama ukaguzi unaoendelea utagundua wasiwasi mpya au kushindwa kuutatua.

Hali zinazowezekana

Inayowezekana zaidi

Ikiwa Syria itaendelea kuwapa wakaguzi nafasi ya kufanya kazi na hatua za ufuatiliaji zitaendelea kutumika, kazi ya uchimbaji na uthibitishaji itaendelea katika miezi 6–12 ijayo bila kufungua tena mchakato wa 2011 uliokwisha kufungwa. Hii ndiyo hali ya msingi kwa sababu mamlaka mapya tayari yameruhusu wakaguzi kuingia na bodi ilitaka wazi iendelee kupokea taarifa. Kuendelea kwa upatikanaji, maendeleo ya uchimbaji na ufuatiliaji unaodumishwa kungeunga mkono hali hii; kuzuiwa kwa upatikanaji au wasiwasi mpya wa ulinzi ambao haujatatuliwa kungeidhoofisha.

Hali bora

Ikiwa uchimbaji na ukaguzi vitaendelea huku wakaguzi wakipewa nafasi ya kutosha ya kufanya kazi na hakuna wasiwasi mwingine kuhusu vifaa visivyotangazwa unaojitokeza, IAEA inaweza kupunguza mashaka kuhusu mpango wa zamani. Hilo lingeipa nchi za nje msingi imara zaidi wa ushirikiano wa kiufundi na Damascus, na kuhamisha maamuzi kutoka tahadhari kuelekea ushirikiano wa vitendo. Maendeleo makubwa katika uchimbaji na kuendelea kwa upatikanaji wa maeneo ya zamani ya nyuklia kungeimarisha njia hii.

Hali mbaya

Ikiwa Syria itazuia ushirikiano, uchimbaji utasimama au IAEA itatambua wasiwasi ambao mipango iliyopo haiwezi kutatua, nchi za nje zinaweza tena kukabiliwa na mashaka makubwa zaidi kuhusu shughuli za zamani na udhibiti wa vifaa. Athari ya haraka itakuwa mazingira yenye vikwazo zaidi kwa ushirikiano wa kiufundi, ikifuatiwa na shinikizo jipya kwa Damascus kurejesha uthibitishaji wa kuaminika. Vikwazo vya upatikanaji, kusimamishwa kwa uchimbaji au kutokuwepo kwa uhakika wa ufuatiliaji vitaashiria mgeuko huo.

Nini cha kufuatilia baadaye

• Taarifa inayofuata ya Grossi kwa bodi ya IAEA: Kuendelea kwa upatikanaji, maendeleo ya uchimbaji au ufuatiliaji endelevu wa urani kungeunga mkono hali ya msingi; ushirikiano uliozuiwa au wasiwasi mpya kuhusu ulinzi ungeidhoofisha.

• Uchimbaji huko Deir el-Zour: Kazi ikiendelea kwa ushirikiano na IAEA itaonyesha kwamba azimio linatoa uthibitishaji, wala si utaratibu wa maandishi pekee.

• Urani iliyo chini ya ufuatiliaji: Jaribio kuu la vitendo ni kama tani 73, zikiwemo tani 55 katika vijiti vya mafuta, zinaendelea kufuatiliwa na IAEA.