Bodi ya IAEA Yafunga Uchunguzi wa Shughuli za Siri za Nyuklia nchini Syria

Kilichobadilika

Kwa mujibu wa taarifa ya AP News, Bodi ya Magavana ya IAEA yenye wanachama 35 kwa kauli moja ilisimamisha utekelezaji wa masharti ya azimio lake la 2011 kuhusu kutofuata masharti kwa Syria, na hivyo kufunga uchunguzi wake wa karibu miongo miwili kuhusu shughuli za siri za nyuklia za enzi ya Assad. Mamlaka mapya ya Syria yalikuwa yamewapa wakaguzi fursa ya kufikia maeneo husika baada ya Bashar Assad kuondolewa madarakani Desemba 2024; IAEA imeweka tani 73 za urani asilia ya metali, zikiwemo tani 55 zilizo katika vijiti vya mafuta, chini ya uangalizi.

Hili linafunga kesi mahususi, si wajibu wa Syria kuhusu nyuklia. Damascus bado inawajibika chini ya Mkataba wa Kuzuia Uenezaji wa Silaha za Nyuklia na ahadi zake za ulinzi na uhakiki, huku Rafael Grossi akitakiwa kuendelea kuijulisha bodi kuhusu kazi inayoendelea, ikiwemo uchimbaji katika eneo la kinu kilichoharibiwa cha Deir el-Zour.

Kwa Nini Hili Ni Muhimu

Hii ni hatua ya kiutaratibu ya kujiondoa katika kivuli cha muda mrefu, si kibali kamili kwamba hakuna tatizo. Syria inanufaika kivitendo kwa kutobeba tena mchakato wa 2011 wa kutofuata masharti ambao haujakamilishwa, lakini sasa inalazimika kuthibitisha jambo gumu zaidi: kwamba wakaguzi wanaweza kuendelea kufanya kazi yao, nyenzo zinaendelea kuhesabiwa, na maeneo ya zamani yanabaki kufikika.

Tofauti hiyo ni muhimu wakati wowote Syria inapotafuta ushirikiano wa kiufundi zaidi nje ya nchi. Ushirikiano unaoendelea unaweza kufanya maamuzi yanayohusu mamlaka za Syria yasitiwe ukungu sana na maswali ya nyuklia ambayo hayajajibiwa. Kuzuiwa kwa ufikiaji au wasiwasi mpya kuhusu hatua za ulinzi kungegeuza haraka azimio la wiki hii kuwa faida finyu ya kidiplomasia.

Mtazamo wetu (dhana inayotokana na taarifa zilizopo): matokeo yanayowezekana zaidi kwa muda mfupi ni awamu tulivu zaidi lakini yenye athari kubwa, ambapo ufikiaji wa kiutendaji kwa ajili ya ukaguzi utakuwa muhimu zaidi kuliko hadhi rasmi ya kesi iliyofungwa.

Jinsi athari zinavyoweza kuenea

Uamuzi wa bodi unaondoa mchakato mmoja wa zamani wa kufuatilia utekelezaji wa masharti. Mamlaka za Syria bado zinahitaji kuruhusu ukaguzi, kuunga mkono uchimbaji Deir el-Zour na kudumisha uangalizi wa IAEA juu ya urani iliyorejeshwa.

Hatua hizo zikiendelea, nchi za nje zinazofikiria ushirikiano wa kiufundi na Syria zinaweza kukabiliwa na hali ndogo ya kutokuwa na uhakika kuhusu maeneo ya zamani ya nyuklia na udhibiti wa nyenzo katika miezi 6–12 ijayo. Ufikiaji ukipunguzwa, uchimbaji ukikwama au wasiwasi mpya ukijitokeza, kutokuwa na uhakika huko kunaweza kurejea kwa haraka vilevile.

Tathmini ya athari

• Mamlaka mapya ya Syria: mchanganyiko, wa haraka: Yanapata kufungwa rasmi kwa uchunguzi wa 2011, lakini yanaendelea kuwajibika kwa ushirikiano endelevu na uhakiki.

• Wakaguzi na bodi ya IAEA: mchanganyiko, katika wiki zijazo: Jukumu linahama kutoka kufuatilia kesi iliyofungwa hadi kuhakiki shughuli zinazoendelea, kufuatilia urani iliyorejeshwa na kupokea taarifa kutoka kwa Grossi.

• Nchi zinazofikiria ushirikiano na Syria: zinakabiliwa na hatari, katika miezi 6–12: Uwezo wao wa kushirikiana unaweza kupanuka iwapo uhakiki utaendelea kuaminika; unaweza kupungua iwapo ukaguzi unaoendelea utagundua wasiwasi mpya au utashindwa kuutatua.

Matukio yanayowezekana

Yanayowezekana zaidi

Iwapo Syria itadumisha ufikiaji kwa wakaguzi na hatua za uangalizi zitaendelea kutumika, kazi ya uchimbaji na uhakiki itaendelea katika miezi 6–12 ijayo bila kufunguliwa upya kwa mchakato wa 2011 uliofungwa. Haya ndiyo matarajio ya msingi kwa sababu mamlaka mapya tayari yametoa ufikiaji na bodi ilitaka wazi taarifa ziendelee kutolewa. Ufikiaji unaoendelea, maendeleo ya uchimbaji na uangalizi unaodumishwa vitaunga mkono matarajio haya; ufikiaji uliozuiwa au wasiwasi mpya usiotatuliwa kuhusu hatua za ulinzi utayadhoofisha.

Upande chanya

Iwapo uchimbaji na ukaguzi vitaendelea kwa ufikiaji wa kutosha na hakuna wasiwasi zaidi kuhusu nyenzo zisizotangazwa utakaotokea, IAEA inaweza kupunguza kutokuwa na uhakika kuhusu mpango wa zamani. Hilo lingeipa nchi za nje msingi thabiti zaidi wa ushirikiano wa kiufundi na Damascus, na kuhamisha maamuzi kutoka tahadhari kuelekea ushirikiano wa kiutendaji. Maendeleo makubwa ya uchimbaji na ufikiaji endelevu wa maeneo ya zamani ya nyuklia vitaimarisha njia hii.

Upande hasi

Iwapo Syria itazuia ushirikiano, uchimbaji ukome au IAEA itatambua wasiwasi ambao mipango iliyopo haiwezi kutatua, nchi za nje zinaweza tena kukabiliwa na kutokuwa na uhakika zaidi kuhusu shughuli za zamani na udhibiti wa nyenzo. Athari ya haraka itakuwa mazingira yenye vikwazo zaidi kwa ushirikiano wa kiufundi, yakifuatiwa na shinikizo jipya kwa Damascus kurejesha uhakiki wa kuaminika. Vikwazo vya ufikiaji, kusimamishwa kwa uchimbaji au kutokuwa tena na uhakika kuhusu uangalizi vitaashiria mwelekeo huo.

Mambo ya kufuatilia baadaye

• Taarifa inayofuata ya Grossi kwa bodi ya IAEA: Ufikiaji unaoendelea, maendeleo ya uchimbaji au uangalizi endelevu wa urani vitaunga mkono matarajio ya msingi; ushirikiano uliozuiwa au wasiwasi mpya kuhusu hatua za ulinzi utayadhoofisha.

• Uchimbaji Deir el-Zour: Kazi ikiendelea kwa ushirikiano wa IAEA itaonyesha kuwa azimio linazalisha uhakiki, wala si makaratasi pekee.

• Urani iliyo chini ya uangalizi: Jaribio muhimu la kiutendaji ni iwapo tani 73, zikiwemo tani 55 katika vijiti vya mafuta, zitaendelea kufuatiliwa na IAEA.