Xi Jinping appelle à un cadre de sécurité au Moyen-Orient en Égypte

Ce qui a changé

Selon le reportage d’Al Jazeera, Xi Jinping a déclaré au président égyptien Abdel Fattah el-Sissi, au Caire le 2 septembre, que les pays du Moyen-Orient devraient s’opposer aux ingérences extérieures et instaurer un dialogue sur la paix et la sécurité. La Chine et l’Égypte ont également convenu de lancer une troisième phase de leur zone industrielle du canal de Suez, où, selon des responsables, 200 entreprises ont investi environ 4 milliards de dollars; la valeur de cette nouvelle phase n’a pas été annoncée.

Pourquoi c’est important

Le point de vue de cette publication: Xi associe la diplomatie à la géographie. Son offre d’aide à la protection des voies maritimes intervient parallèlement à une offensive d’investissement autour du canal de Suez, alors que le conflit étouffe le trafic dans le détroit d’Ormuz et le détroit de Bab el-Mandeb. Il s’agit d’une tentative pragmatique de faire apparaître la Chine comme un acteur utile là où les routes commerciales sont sous tension.

Le cadre reste un slogan, sans membres désignés, calendrier ni plan de mise en œuvre. Mais cette association est importante. Pékin se présente comme un partenaire à la fois pour le dialogue régional et pour les infrastructures commerciales qui prennent de la valeur lorsque la sécurité des voies maritimes paraît fragile. La question est de savoir si d’autres gouvernements transformeront ces mots en processus concret.

Le parallèle historique

En 2023, l’AP rapportait que la Chine avait aidé l’Arabie saoudite et l’Iran à convenir du rétablissement de leurs relations diplomatiques et de la réouverture de leurs ambassades après sept ans.

La similitude tient à la proposition de Pékin: un dialogue régional soutenu par des relations et un poids commercial, plutôt que l’action d’un garant militaire. La différence est considérable. Cette avancée précédente était un accord concret entre deux parties déjà en mesure de renouer le dialogue; la proposition formulée par Xi au Caire concerne un ordre de sécurité plus large, en pleine guerre américano-israélienne contre l’Iran.

L’AP a ensuite décrit la réouverture des ambassades saoudienne et iranienne comme une réduction du risque de conflit direct et par procuration, tout en soulignant que la médiation chinoise fonctionne au mieux lorsque les parties souhaitent déjà une issue. Cela laisse penser que le signal décisif, cette fois, ne sera pas un nouveau discours. Ce sera de voir si les gouvernements concernés acceptent une voie clairement définie vers des négociations.

Dans l’ensemble de notre couverture

Notre précédent article, « Xi Jinping appelle à un cadre de sécurité au Moyen-Orient en Égypte », traitait de la proposition formulée au Caire et de l’accord sur le canal de Suez. La prochaine question est de savoir si la Chine peut transformer cette implantation économique en rôle diplomatique, avec des participants, des responsabilités et une capacité à durer.

Évaluation de l’impact

L’Égypte pourrait bénéficier d’une extension d’une plateforme industrielle déjà associée à 200 entreprises et à environ 4 milliards de dollars d’investissements. La Chine gagne une position visible sur un axe commercial essentiel et une occasion de faire valoir sa proposition diplomatique.

Les utilisateurs des voies maritimes restent exposés. Une promesse de coopération en matière de sécurité ne suffit pas, à elle seule, à rouvrir les routes perturbées.

Scénarios

Le plus probable: Si les gouvernements apportent un soutien général au dialogue sans annoncer de participants, d’institutions ni de calendrier, la proposition restera un instrument de positionnement diplomatique, associé à une coopération économique centrée sur l’Égypte.

Scénario favorable: Si les gouvernements concernés rejoignent un dialogue clairement défini et conviennent de mesures concrètes de désescalade ou de sécurité des voies maritimes, la proposition chinoise pourrait obtenir une adhésion limitée.

Scénario défavorable: Si la guerre se poursuit et qu’aucun soutien plus large ni aucun dispositif opérationnel n’émerge, le cadre n’aura pas de rôle significatif tandis que les perturbations continueront.

Les prochains éléments à surveiller

• Les gouvernements participants nommément désignés, une institution ou un calendrier pour le cadre.
• Les soutiens ou rejets publics exprimés par les gouvernements du Moyen-Orient.
• Les informations communiquées par l’Égypte sur les investissements, les entreprises ou les projets de la troisième phase de la zone industrielle.
• L’amélioration éventuelle des conditions de circulation dans le détroit d’Ormuz et le détroit de Bab el-Mandeb parallèlement à une initiative diplomatique.