Reino Unido vai proibir produtos de assentamentos israelenses na Cisjordânia

O que mudou

O Reino Unido deve proibir produtos oriundos de assentamentos israelenses na Cisjordânia ocupada, ampliando as sanções impostas anteriormente a alguns colonos e postos avançados ilegais. O secretário de Relações Exteriores, Ed Miliband, deve anunciar a política na Câmara dos Comuns; ela também poderá abranger alguns serviços. AP Business

O governo afirma que a medida mira a expansão dos assentamentos, e não todos os produtos israelenses. Relaciona a ação à preservação de uma solução de dois Estados, que, segundo diz, é ameaçada por acontecimentos como o projeto de assentamento E1 aprovado por Israel, que poderia dividir a Cisjordânia. Israel capturou a Cisjordânia na guerra do Oriente Médio de 1967; o governo do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu se opõe à criação de um Estado palestino. AP Business

Por que isso importa

A política transformaria a objeção do Reino Unido à expansão dos assentamentos em uma restrição comercial que afetaria produtores sediados nos assentamentos e seus clientes no Reino Unido. Seu efeito prático depende de quais produtos e, potencialmente, serviços serão abrangidos, de como a origem será verificada e de quando a fiscalização começará.

O ministro das Relações Exteriores de Israel, Gideon Saar, advertiu que Israel poderia agir contra o Reino Unido. O embaixador dos Estados Unidos em Israel, Mike Huckabee, também alertou para possíveis repercussões dos EUA, enquanto é desconhecida a resposta do presidente Donald Trump à discussão da política pelo primeiro-ministro Andy Burnham. AP Business

Como os efeitos podem se espalhar

Se as regras finais proibirem a importação de produtos identificáveis dos assentamentos, os produtores ali sediados perderão uma via de acesso aos compradores do Reino Unido. Importadores britânicos precisariam documentar a origem, alterar contratos com fornecedores, substituir os produtos afetados ou deixar de comercializá-los.

Isso poderia afetar a disponibilidade de produtos e, se os substitutos forem mais caros ou demorarem mais para ser obtidos, os preços. A disrupção seria limitada se a cobertura for restrita, houver alternativas prontamente disponíveis ou as linhas afetadas representarem uma pequena parcela dos negócios dos importadores.

Avaliação de impacto

• Produtores sediados em assentamentos: provavelmente perderão acesso ao mercado do Reino Unido para os produtos abrangidos em poucas semanas após a implementação.
• Importadores britânicos: enfrentarão trabalho adicional de verificação de origem e abastecimento; fornecedores alternativos poderão reduzir a disrupção.
• Compradores varejistas de produtos afetados: poderão ver mudanças na disponibilidade ou nos preços dos produtos se for difícil encontrar fontes substitutas.
• Autoridades israelenses e britânicas: enfrentarão uma disputa bilateral imediata após os alertas israelenses sobre possível ação contra o Reino Unido.
• Empresas que negociam produtos israelenses não oriundos de assentamentos: estão fora da proibição declarada, mas poderão enfrentar maior incerteza de planejamento se uma retaliação ampliar a disputa.

Cenários

Nossa perspectiva (especulação informada):

Mais provável

Se o Parlamento mantiver a distinção declarada entre produtos originários de assentamentos e produtos israelenses em geral, os importadores acrescentarão verificações de origem e substituirão fornecedores afetados quando for viável, ao longo de semanas a meses. Este é o caminho mais provável porque os ministros rejeitaram explicitamente um boicote a todos os produtos israelenses. Regras que definam os produtos abrangidos e mudanças no abastecimento dos importadores o sustentariam; um atraso significativo, uma forte redução de escopo ou restrições mais amplas o colocariam em dúvida.

Favorável

Se os produtos forem definidos de forma restrita, houver substitutos disponíveis e a crítica diplomática não se transformar em retaliação formal, fornecedores dos assentamentos perderão vendas no Reino Unido, enquanto o comércio mais amplo entre Reino Unido e Israel continuará com disrupção limitada. Os importadores redirecionariam as compras, em vez de retirar linhas de produtos. Uma cobertura restrita de serviços e a ausência de medidas comerciais retaliatórias reforçariam esse resultado.

Desfavorável

Se os serviços forem incluídos ou a política for tratada como mais ampla do que produtos originários de assentamentos, e ameaças israelenses ou americanas se transformarem em medidas oficiais, empresas com vínculos entre Reino Unido e Israel poderão adiar compras e compromissos de serviços. A incerteza sobre conformidade se transformaria então em uma cautela comercial mais ampla. Contramedidas específicas sustentariam esse caminho; um regime limitado a produtos e apenas objeções retóricas o enfraqueceriam.

O que acompanhar a seguir

• A declaração de Miliband na Câmara dos Comuns sobre produtos abrangidos, serviços, fiscalização e uma data de entrada em vigor.
• Se as regras finais incluirão serviços ligados aos assentamentos na Cisjordânia.
• Qualquer ação concreta de Israel ou dos EUA que afete o comércio bilateral.