بريطانيا تدافع عن حظر التجارة مع المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية

ما الذي تغيّر

ستحظر بريطانيا واردات من المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة، وستمنع الشركات من تقديم خدمات التمويل أو البناء أو البنية التحتية أو العقارات أو الإعلان لتلك المستوطنات. وستدخل الإجراءات حيز التنفيذ خلال مدة لا تتجاوز تسعة أشهر. كما وسّعت بريطانيا حظرها على الأسلحة ليشمل الأسلحة التي «تسهم إسهامًا ملموسًا في احتلال الأراضي الفلسطينية». AP Business

وقال رئيس الوزراء آندي برنهام إن الهدف من السياسة هو معارضة تهجير الفلسطينيين من منازلهم. واستشهد وزير الخارجية إد ميليباند بالمنازل التي جُرفت والطرق والبنية التحتية العامة التي دُمّرت، وبالتهجير وعنف المستوطنين.

وردّت إسرائيل بإغلاق القنصلية البريطانية في القدس الشرقية، ومنع 11 نائبًا بريطانيًا ومواطنين آخرين من المملكة المتحدة من الدخول، وقالت إنها ستطرد ممثلي المملكة المتحدة من مركز مشترك لمراقبة وقف إطلاق النار في غزة، وتنهي التدريب البريطاني لقوات أمن السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية. ووصف وزير الخارجية جدعون ساعر الخطوة بأنها «مقيتة».

لماذا يهم ذلك

من المرجح أن يكون الأثر التجاري المباشر محدودًا لأن صادرات المستوطنات قليلة ومعظمها زراعية. لكن الحظر يتجاوز السلع: إذ يتعين على الشركات البريطانية وقف الخدمات المشمولة المقدمة للمستوطنات، ما قد يؤثر في المقرضين والبنّائين ومقدمي البنية التحتية وشركات العقارات والمعلنين.

تمثل هذه السياسة أقوى رد بريطاني على إسرائيل منذ اعترافها بالدولة الفلسطينية قبل عام. وتأتي في وقت تسارع فيه بناء المستوطنات في ظل حكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو القومية المتطرفة، بما في ذلك القلق بشأن مشروع E1، الذي تقول بريطانيا ودول أخرى إنه سيقسم الضفة الغربية فعليًا ويزيد تعقيد قيام دولة فلسطينية مستقبلًا.

وقالت فرنسا وكندا إنهما ستسعيان إلى اتخاذ إجراء مماثل. وتعهدت الدنمارك وفنلندا وآيسلندا وبولندا والبرتغال والسويد بدعم خطوات إضافية، فيما حظرت عدة دول أوروبية بالفعل سلع المستوطنات أو تدرس ذلك. وهذا يثير احتمال أن يتحول قيد تجاري بريطاني محدود إلى مسألة امتثال أوروبية أوسع نطاقًا. AP Business

كيف يمكن أن تمتد الآثار

إذا أبقت المملكة المتحدة على النطاق المعلن في قواعد التنفيذ، فقد تراجع الشركات التي لديها عقود مرتبطة بالمستوطنات أعمال التمويل والبناء والبنية التحتية والعقارات والإعلان أو تنسحب منها قبل الموعد النهائي.

وقد يقلل ذلك من وصول شركات المستوطنات إلى الخدمات المقدمة من المملكة المتحدة، حتى لو كانت خسارة تجارة السلع متواضعة. وقد يظل الأثر محدودًا إذا كان التنفيذ ضيق النطاق، أو كانت قلة من الشركات البريطانية تربطها علاقات مشمولة، أو حل مقدمو خدمات من خارج المملكة المتحدة محل الشركات المنسحبة. وإذا سنت فرنسا أو كندا أو حكومات أخرى قيودًا مماثلة، فقد تواجه الشركات العاملة في تلك الأسواق تغييرات أوسع في العقود والتوريد.

تقييم الأثر

• الشركات البريطانية ذات الأعمال المشمولة المرتبطة بالمستوطنات: أثر مختلط خلال ستة إلى 12 شهرًا. قد تخسر عقودًا، لكنها ستعرف بوضوح حدود ما يتعين عليها الامتثال له بمجرد صدور القواعد.

• مصدّرو المستوطنات الإسرائيلية: أثر سلبي خلال ستة إلى 12 شهرًا. ستفقد سلعهم الوصول إلى السوق البريطانية، رغم محدودية حجم الصادرات المُبلّغ عنها.

• شركات المستوطنات الساعية إلى الخدمات: معرضة للتأثر خلال ستة إلى 12 شهرًا. قد يضيق الوصول إلى التمويل البريطاني والخدمات التجارية إذا انسحب مقدمو الخدمات.

• الشركات الأوروبية العاملة عبر أسواق متعددة: معرضة للتأثر إذا اعتمدت فرنسا أو كندا أو حكومات أخرى قواعد مماثلة، ما يستلزم مراجعات للعقود في ولايات قضائية متعددة بدلًا من استجابة تقتصر على المملكة المتحدة.

• التعاون الأمني بين المملكة المتحدة وإسرائيل: معرض للتأثر خلال أيام أو أسابيع إذا نفذت إسرائيل طردها المعلن للموظفين البريطانيين من مركز مراقبة وقف إطلاق النار وإنهاء تدريب قوات أمن السلطة الفلسطينية.

السيناريوهات

توقعاتنا (تكهنات مستنيرة):

الأرجح: إذا نفذت المملكة المتحدة قيود الخدمات المعلنة، فستجري الشركات المتأثرة انسحابات محددة من العقود أو تغييرات في الامتثال خلال الأشهر التسعة المقبلة، بينما يظل الأثر التجاري المباشر محدودًا بفعل صغر قاعدة الصادرات الزراعية. وهذا هو السيناريو الأساسي لأن السياسة تسمي بالفعل خدمات محددة، وإن كان مقدمو الخدمات البدلاء قد يخففون الأثر التجاري. ومن الأدلة المؤيدة له قواعد تنفيذ خاصة بالخدمات، وانسحابات معلنة، وتنفيذ إسرائيل لخطواتها الانتقامية المعلنة؛ ويضعف إذا ضيقت بريطانيا نطاق الحظر أو أرجأته أو لم تنفذه.

الإيجابي: إذا سنت فرنسا وكندا وحكومات أوروبية إضافية قيودًا مماثلة خلال ستة إلى 12 شهرًا، فسيواجه الموردون ومقدمو الخدمات المرتبطون بالمستوطنات متطلبات امتثال أوسع على المستوى الإقليمي. وسيزيد ذلك الحوافز لتغيير التوريد والعقود عبر الأسواق، بدل التعامل مع بريطانيا باعتبارها حالة معزولة. وستدعم هذا المسار قيود رسمية وتحديثات امتثال من الشركات في أسواق متعددة؛ وسيضعف إذا اكتفت الحكومات بتصريحات دبلوماسية أو قصرت الإجراءات على فئات ضيقة من السلع.

السلبي: إذا نفذت إسرائيل انتقامها المعلن ولم تستعد أي من الحكومتين الترتيبات المتأثرة، فقد يتقلص التعاون العملي بين المملكة المتحدة وإسرائيل خلال أيام أو أسابيع مع طرد الممثلين البريطانيين من مركز مراقبة وقف إطلاق النار في غزة وانتهاء تدريب قوات السلطة الفلسطينية. وستتحول الموارد نحو إدارة النزاع الدبلوماسي بدلًا من أنشطة التنسيق تلك. وسيتعزز هذا المسار بتأكيد عمليات الإبعاد ووقف التدريب، ويضعف إذا أوقفت إسرائيل إجراءاتها أو تراجعت عنها.

ما الذي ينبغي مراقبته لاحقًا

• القواعد البريطانية التي تحدد السلع والخدمات المشمولة، وواجبات الامتثال والتنفيذ قبل الموعد النهائي الذي لا يتجاوز تسعة أشهر.
• ما إذا كانت إسرائيل ستُخرج ممثلي المملكة المتحدة من مركز مراقبة وقف إطلاق النار في غزة وتنهي التدريب البريطاني لقوات أمن السلطة الفلسطينية.
• قيود رسمية مرتبطة بالمستوطنات من فرنسا أو كندا.