بريطانيا تستعد لحظر سلع المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية

ما الذي تغيّر

تستعد بريطانيا لحظر السلع القادمة من المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة، في توسيع للعقوبات التي فُرضت سابقاً على بعض المستوطنين والبؤر الاستيطانية غير القانونية. ومن المقرر أن يعرض وزير الخارجية إد ميليباند هذه السياسة أمام مجلس العموم؛ وقد تشمل أيضاً بعض الخدمات. إيه بي للأعمال

تقول الحكومة إن الإجراء يستهدف التوسع الاستيطاني، لا جميع السلع الإسرائيلية. وتربط الخطوة بالحفاظ على حل الدولتين، الذي ترى أن تطورات، من بينها مشروع الاستيطان «إي 1» الذي وافقت عليه إسرائيل وقد يؤدي إلى تقسيم الضفة الغربية، تهدده. واستولت إسرائيل على الضفة الغربية في حرب الشرق الأوسط عام 1967؛ وتعارض حكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إقامة دولة فلسطينية. إيه بي للأعمال

لماذا يهم الأمر

من شأن هذه السياسة أن تحوّل اعتراض بريطانيا على التوسع الاستيطاني إلى قيد تجاري يؤثر في المنتجين العاملين في المستوطنات وعملائهم في المملكة المتحدة. ويتوقف أثرها العملي على السلع، وربما الخدمات، التي ستشملها، وكيفية التحقق من منشئها، وموعد بدء التنفيذ.

حذّر وزير الخارجية الإسرائيلي جدعون ساعر من أن إسرائيل قد تتخذ إجراءات ضد بريطانيا. كما حذّر السفير الأميركي لدى إسرائيل مايك هاكابي من تداعيات أميركية محتملة، فيما لا يُعرف الرد الذي أبداه الرئيس دونالد ترامب، بحسب ما أُفيد، على مناقشة رئيس الوزراء آندي برنهام للسياسة. إيه بي للأعمال

كيف يمكن أن تمتد الآثار

إذا حظرت القواعد النهائية استيراد السلع التي يمكن تحديد أنها منشؤها المستوطنات، فسيفقد المنتجون العاملون فيها منفذاً إلى المشترين في المملكة المتحدة. وسيتعين على المستوردين البريطانيين توثيق المنشأ، وتعديل عقود الموردين، واستبدال المنتجات المتأثرة، أو التوقف عن طرحها للبيع.

وقد يؤثر ذلك في توافر المنتجات، وفي الأسعار إذا كانت البدائل أغلى أو استغرق تأمينها وقتاً أطول. وسيظل الاضطراب محدوداً إذا كان نطاق التغطية ضيقاً، أو كانت البدائل متاحة بسهولة، أو شكّلت السلع المتأثرة جزءاً صغيراً من أعمال المستوردين.

تقييم الأثر

• المنتجون العاملون في المستوطنات: يُرجح أن يفقدوا النفاذ إلى سوق المملكة المتحدة للسلع المشمولة خلال أسابيع من بدء التنفيذ.
• المستوردون في المملكة المتحدة: يواجهون أعباء إضافية للتحقق من المنشأ والتوريد؛ وقد يحد الموردون البدلاء من الاضطراب.
• مشترو السلع المتأثرة في قطاع التجزئة: قد يلاحظون تغيراً في توافر المنتجات أو أسعارها إذا تعذّر تأمين مصادر بديلة بسهولة.
• المسؤولون الإسرائيليون والبريطانيون: يواجهون نزاعاً ثنائياً فورياً بعد التحذيرات الإسرائيلية من احتمال اتخاذ إجراءات ضد بريطانيا.
• الشركات المتاجرة في سلع إسرائيلية غير آتية من المستوطنات: تقع خارج نطاق الحظر المعلن، لكنها قد تواجه قدراً أكبر من عدم اليقين في التخطيط إذا وسّع الرد الانتقامي نطاق النزاع.

السيناريوهات

توقعاتنا (تكهنات مستنيرة):

الأرجح

إذا حافظ البرلمان على التمييز المعلن بين السلع ذات المنشأ الاستيطاني والسلع الإسرائيلية عموماً، فسيضيف المستوردون إجراءات للتحقق من المنشأ ويستبدلون الموردين المتأثرين حيثما كان ذلك عملياً خلال أسابيع إلى أشهر. وهذا هو المسار الأرجح لأن الوزراء رفضوا صراحة مقاطعة جميع السلع الإسرائيلية. وستدعمه قواعد تحدد المنتجات المشمولة وتغييرات في مصادر توريد المستوردين؛ أما التأخير الكبير أو التضييق الحاد للنطاق أو فرض قيود أوسع فسيشكك فيه.

الجانب الإيجابي

إذا حُددت السلع على نحو ضيق، وتوافرت البدائل، ولم يتحول الانتقاد الدبلوماسي إلى إجراءات انتقامية رسمية، فسيفقد مورّدو المستوطنات مبيعاتهم في المملكة المتحدة، بينما تستمر التجارة الأوسع بين المملكة المتحدة وإسرائيل مع اضطراب محدود. وسيعيد المستوردون توجيه مشترياتهم بدلاً من سحب خطوط المنتجات. وسيعزز هذه النتيجة ضيق نطاق الخدمات المشمولة وعدم اتخاذ تدابير تجارية انتقامية.

الجانب السلبي

إذا شملت السياسة الخدمات أو اعتُبرت أوسع من السلع ذات المنشأ الاستيطاني، وتحولت التهديدات الإسرائيلية أو الأميركية إلى إجراءات رسمية، فقد تؤجل الشركات المرتبطة بالمملكة المتحدة وإسرائيل التزامات الشراء والخدمات. وعندئذ سيتحول عدم اليقين بشأن الامتثال إلى حذر تجاري أوسع. وستدعم هذا المسار تدابير مضادة محددة؛ أما نظام يقتصر على السلع واعتراضات خطابية وحدها فسيضعفانه.

ما ينبغي متابعته لاحقاً

• بيان ميليباند أمام مجلس العموم بشأن السلع والخدمات المشمولة والتنفيذ وتاريخ السريان.
• ما إذا كانت القواعد النهائية تشمل خدمات مرتبطة بمستوطنات الضفة الغربية.
• أي إجراء إسرائيلي أو أميركي ملموس يؤثر في التجارة الثنائية.