Impasse na Guerra entre EUA e Irã Não Tem Saída Política Sustentável

O que mudou

Com base na reportagem da France 24 de 8 de setembro, Barbara Slavin, pesquisadora distinta do Simpson Center, descreve a guerra dos EUA com o Irã no Golfo Pérsico como um impasse prejudicial. Sua avaliação é que nem Washington nem Teerã encontraram uma saída politicamente sustentável, enquanto os EUA enfrentam custos econômicos e eleitorais, e o Irã lida com escassez, inflação, dissidência interna e repressão intensificada.

Por que isso importa

O ponto crítico aqui é a necessidade de preservar as aparências. Um problema militar pode terminar com um cessar-fogo; um problema político só termina quando os dois lados conseguem conviver com a narrativa que contarão depois. A leitura de Slavin sugere que cada governo pode ter motivos para buscar alívio, mas menos espaço para aceitar termos que pareçam uma retirada.

Isso faz com que os custos do conflito sejam mais do que mero ruído de fundo. A escassez e a inflação podem restringir as escolhas cotidianas no Irã. A pressão econômica e eleitoral pode restringir as escolhas políticas nos EUA. Quando ambos os lados se sentem pressionados internamente, uma saída viável se torna mais necessária e mais difícil de defender.

Nossa perspectiva (especulação informada): se o impasse descrito por Slavin persistir nas próximas semanas, a pressão para encontrar uma saída aumentará, sem necessariamente tornar o compromisso mais fácil.

Avaliação de impacto

• Famílias iranianas: expostas, ao longo de semanas. Se a escassez e a inflação persistirem, o acesso a bens e o poder de compra poderão enfraquecer ainda mais. A repressão intensificada, em paralelo à dissidência interna, poderá tornar as escolhas econômicas cotidianas ainda mais restritas.

• Líderes políticos dos EUA: impacto misto, ao longo de semanas. Os custos econômicos e eleitorais relatados poderão aumentar o incentivo para buscar uma saída sustentável. Mas esses mesmos custos podem tornar as concessões politicamente mais difíceis caso pareçam confirmar um fracasso.

• Negociadores dos EUA e do Irã: expostos, ao longo de seis a 12 meses. Se a necessidade de preservar as aparências continuar central, qualquer desescalada precisará oferecer aos dois governos um resultado que possam apresentar como sustentável. Essa exigência pode restringir os termos que cada lado é capaz de aceitar.

Cenários

Mais provável

Se nenhum dos lados obtiver um resultado politicamente sustentável nas próximas semanas, é provável que o conflito permaneça politicamente travado. Os líderes dos EUA continuariam a equilibrar os custos econômicos e eleitorais relatados com o risco de uma saída que pareça malsucedida, enquanto a escassez e a inflação continuariam a restringir as condições no Irã. Este é o cenário-base porque o relato de Slavin identifica tanto um impasse quanto uma barreira ligada à necessidade de preservar as aparências.

Sinais que o reforçariam incluem dificuldade contínua para identificar uma saída sustentável, novos custos econômicos ou eleitorais nos EUA e a manutenção da escassez ou da inflação no Irã. Um acordo de desescalada mutuamente aceitável, uma saída política clara para qualquer um dos lados ou a redução da escassez e da inflação no Irã o enfraqueceriam.

Favorável

Se os negociadores encontrarem termos que permitam a Washington e Teerã reivindicar um resultado politicamente sustentável, uma desescalada negociada poderá reduzir, ao longo de seis a 12 meses, a pressão gerada pelo impasse. Isso poderia limitar os custos nos EUA descritos por Slavin e aliviar as condições associadas à escassez e à inflação no Irã.

Uma estrutura de acordo aceitável para os dois lados, menores custos relatados nos EUA e melhora na disponibilidade de bens ou alívio da inflação no Irã sustentariam esse caminho. O agravamento da repressão, o aprofundamento da dissidência ou o aumento dos custos econômicos iriam contra ele.

Desfavorável

Se não surgir uma saída que preserve as aparências e os custos internos continuarem a se acumular, o impasse poderá se aprofundar ao longo de seis a 12 meses. A pressão política nos EUA poderá se intensificar, enquanto as famílias iranianas enfrentarão escassez e inflação mais persistentes; essas pressões poderão então tornar as concessões ainda mais difíceis para ambos os governos.

Escassez ou inflação mais acentuadas, repressão intensificada em paralelo à dissidência e novos custos econômicos e eleitorais nos EUA apontariam nessa direção. Uma redução duradoura das pressões internas ou evidências confiáveis de uma saída política mutuamente sustentável a enfraqueceriam.

O que observar a seguir

• Se os Estados Unidos e o Irã identificam um acordo de desescalada que cada um possa sustentar publicamente.
• Se a escassez e a inflação relatadas no Irã diminuem ou pioram nas próximas semanas.
• Se os custos econômicos e eleitorais nos EUA citados por Slavin começam a recuar ou continuam aumentando.